值此全球水伙伴中國西北地區(qū)水資源統(tǒng)一管理理論和實踐國際研討會開幕之際，我謹(jǐn)代表中華人民共和國水利部和汪恕誠部長向會議的召開表示熱烈的祝賀！

　　隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人類對水資源的需求急劇增加，水資源的不足已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要制約因素，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，提高水資源利用效率，建立節(jié)水型社會，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為全球水行業(yè)的必然選擇。眾所周知，中國是個水資源相對短缺的國家，盡管中國的水資源總量為2.8萬億立方米，但中國人口眾多，人均水資源占有量只有世界人均水平的1/4，由于水資源在時間和空間上分布不均、用水粗放浪費(fèi)和水環(huán)境惡化，使中國水資源短缺的矛盾十分突出。目前，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水環(huán)境惡化和水土流失已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

　　中國西部地區(qū)水資源總量為1.5萬億立方米，占全國水資源總量的54%，西南地區(qū)水資源較為豐富，西北地區(qū)水資源較為貧乏。西北地區(qū)水資源總量為2344億立方米，僅占全國水資源總量的8%，且68%集中在新疆、青海兩省區(qū)。西部地區(qū)總?cè)丝诩s占全國的1/4，飲水困難人口和貧困人口卻占全國的一半以上。一方面西北大部分地區(qū)干旱少雨，水資源緊缺，地下水位下降，河道斷流，生態(tài)環(huán)境惡化；另一方面西北地區(qū)水資源利用效率較低，用水浪費(fèi)的現(xiàn)象十分突出，灌溉定額普遍高于全國平均水平，工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量也高于中東部地區(qū)。資源型缺水、工程型缺水和管理型缺水在西部不少地區(qū)都表現(xiàn)得十分突出，水資源短缺制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)條件的改善和人民生活水平的提高。

　　中國政府在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策中，高度重視西部地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中，把西部地區(qū)水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位置，明確提出了西部地區(qū)水利改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。近幾年，中國政府加大了對西部水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)水資源開發(fā)利用工程建設(shè)的支持力度，通過實行積極的財政政策和發(fā)放國債，大幅度增加了西部水利建設(shè)的資金投入，西部地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，重點(diǎn)水資源工程、農(nóng)村飲水工程、防洪骨干工程、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持生態(tài)建設(shè)、病險水庫除險加固和農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)都取得了顯著的成效。

　　目前，世界許多國家和國際組織都在積極探索加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的途徑、對策和措施。多年來，中國各級水行政主管部門在改革水資源管理體制，建立新的水價形成機(jī)制，提高用水效率和實行水資源統(tǒng)一管理方面做了大量的工作，進(jìn)行了有益的嘗試，取得了較好的效果。在區(qū)域水資源統(tǒng)一管理方面，目前全國已有1個直轄市、4個省會城市或計劃單列市、86個地市級城市和653個縣級城市成立了水務(wù)局，對城鄉(xiāng)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。在流域水資源統(tǒng)一管理方面，通過對黃河流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，從2000年開始，黃河在大旱之年連續(xù)兩年沒有斷流。通過對黑河流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，黑河連續(xù)兩年向下游分水成功。在改善生態(tài)環(huán)境和恢復(fù)沙漠綠洲方面，成功地實施了從博斯騰湖向塔里木河尾閭的臺特瑪湖遠(yuǎn)距離調(diào)水，使塔里木河全線復(fù)流，結(jié)束了塔里木河斷流20多年的歷史，使沙漠綠洲逐步得到恢復(fù)。在濕地保護(hù)方面，通過向扎龍濕地補(bǔ)水，使扎龍濕地的面貌有了很大的改觀。在水環(huán)境保護(hù)方面，通過實施“引江濟(jì)太”工程，使太湖水污染狀況得到遏制，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。這些都說明中國水利正在從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，說明中國水利的改革與發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。

　　本次會議在陜西省西安市召開，陜西省是中國第一個在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源水務(wù)一體化管理的省，他們的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。會議通過對國際和國內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理理論和實踐進(jìn)行研討，總結(jié)國內(nèi)外水資源統(tǒng)一管理理論和實踐方面的經(jīng)驗，分析存在的問題，提出加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理的對策和措施，推廣中國西北地區(qū)特別是陜西省實施水資源統(tǒng)一管理的成功經(jīng)驗，對于推動和促進(jìn)中國西部地區(qū)乃至全國水資源的統(tǒng)一管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人口的不斷增長，水資源短缺的問題日益突出。通過加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)，從而緩解中國水資源緊缺的矛盾，以水資源的可持續(xù)利用支持中國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為中國水利的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。水利部對全球水伙伴及其中國委員會為推動中國水資源統(tǒng)一管理所做出的努力和貢獻(xiàn)表示由衷的贊賞和感謝。今后，水利部將進(jìn)一步加大國際合作與交流的力度，針對全球水行業(yè)和水資源領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，通過多種形式與世界各國進(jìn)行更廣泛的雙邊和多邊合作，為解決中國乃至全球水問題而共同努力，為推動世界水行業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　最后，預(yù)祝全球水伙伴中國西北地區(qū)水資源統(tǒng)一管理理論和實踐國際研討會取得圓滿成功。

　　謝謝大家！