進(jìn)入新的世紀(jì)，水利如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，如何在推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中適度超前建設(shè)現(xiàn)代化的水利，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已越來越成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問題，特別是水利系統(tǒng)廣大職工對(duì)這個(gè)問題思考更多，在中央治水方針的指引下，全國不少省區(qū)水利部門還進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，水利現(xiàn)代化建設(shè)已邁開了步伐，展露了曙光。

　　一、水利現(xiàn)代化問題的由來、探索和實(shí)踐

　　水利現(xiàn)代化的問題，首先是美國、日本等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家提出并不斷發(fā)展的。經(jīng)過長時(shí)間的建設(shè)，從20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家在完善水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷結(jié)合管理、科學(xué)技術(shù)和信息化等方面的現(xiàn)代化社會(huì)變革，開始把水利現(xiàn)代化作為國家現(xiàn)代化的重要組成部分并加速其實(shí)現(xiàn)過程。
　　我國提出和實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，是在近期內(nèi)，其間也經(jīng)過了一個(gè)漫長的過程。在1956年黨的第八次全國代表大會(huì)上，劉少奇同志代表黨的中央委員會(huì)所作的政治報(bào)告就指出：“在社會(huì)主義改造任務(wù)全面完成以后，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通和國防的現(xiàn)代化?！边@是黨中央第一次把經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化主要是在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問題提了出來。在1974年的四屆全國人大一次會(huì)議上，周恩來總理在政府工作報(bào)告中又一次重申了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，他說：“要在本世紀(jì)末把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化國防和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的偉大的社會(huì)主義國家?！边@一次將交通的現(xiàn)代化改換成科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，提法更為客觀和準(zhǔn)確。鄧小平同志在“文革”中復(fù)出并主持中央工作以后，更是多次重申這一目標(biāo)，并堅(jiān)定不移地為之奮斗。從此，“四個(gè)現(xiàn)代化”這一概念在中國人的頭腦中扎下了根。當(dāng)然，在這些現(xiàn)代化的提法中還沒有明確提出水利現(xiàn)代化的問題。實(shí)際上由于當(dāng)時(shí)水利被界定在農(nóng)業(yè)的范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化其中也包含了水利現(xiàn)代化的問題，只是由于當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)大，水利的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，防洪保安標(biāo)準(zhǔn)和水資源供給水平還不高，水旱災(zāi)害還經(jīng)常出現(xiàn)。因此，當(dāng)時(shí)誰也不可能提出水利現(xiàn)代化的問題。
　　黨的十一屆三中全會(huì)后，我國實(shí)行改革開放的政策，加之隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的好勢(shì)頭。截至2000年，我國已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值翻兩番的奮斗目標(biāo)。特別是沿海地區(qū)，改革步子更大，開放程度更高，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、福建等省、直轄市已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)不管是城市建設(shè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)乃至一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都走在全國前列。在此情況下，以江澤民同志為核心的黨中央就向這些地區(qū)提出“沿海地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求。這一要求提出后，這些地方的水利系統(tǒng)在認(rèn)真總結(jié)水利發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，開始提出和思考水利現(xiàn)代化問題，即水利如何適應(yīng)這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)，把工程硬件標(biāo)準(zhǔn)搞得更高一些，管理手段更先進(jìn)一些，水環(huán)境更好一些，并都初步進(jìn)行了現(xiàn)代化水利的探索和實(shí)踐。1998年三江大水后，水利部以汪恕誠為班長的新一屆部黨組，按照黨中央、國務(wù)院確定的新的治水方針，從中國國情出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)、深入分析宏觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了新的治水思路，即實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變?？梢哉f，從水利部黨組新的治水思路提出以后，我國水利系統(tǒng)開始全面地研究和探索水利現(xiàn)代化的問題，水利現(xiàn)代化問題正式提上議事日程。
　　近年來特別是“九五”時(shí)期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，全黨、全社會(huì)對(duì)水的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，水利投資大幅度增加，新的治水理論和實(shí)踐取得重大進(jìn)展，為水利現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)水利部門抓住機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，創(chuàng)造性地開展形式多樣的水利現(xiàn)代化探索和實(shí)踐，創(chuàng)造了許多鮮活的很有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。
　　首先，以中央確定的治水方針和部黨組新的治水思路為指導(dǎo)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐大大加快，水利防洪保安能力大大增強(qiáng)，為水利現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”期間全國共完成水利基建投資2716億元，其中中央投資1206億元，是“八五”期間的4倍，地方投資為1510億元。特別是’98大水后，1998、1999、2000年三年中央水利基建投資總規(guī)模近千億元，年度投資額是一般年份的3～4倍。各地以大江大河堤防加固為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。共加固堤防約30000公里，完成堤防斷面達(dá)標(biāo)16000多公里，其中大江大河干支流Ⅰ、Ⅱ級(jí)堤防達(dá)標(biāo)10000多公里；以黃河小浪底、萬家寨、湖南江埡、新疆烏魯瓦提、廣東飛來峽、遼寧觀音閣等為代表的一批江河控制性樞紐工程相繼投入運(yùn)行；開展了大規(guī)模的河湖清淤疏浚工程，完成土方工程量約8000萬立方米；同時(shí)加強(qiáng)了防洪非工程措施建設(shè)。通過綜合治理，各大江大河防洪體系得到改善，綜合防洪能力明顯提高，為成功戰(zhàn)勝1999年太湖洪水、2000年和2001年北方大旱發(fā)揮了重要作用。此外，水源工程、節(jié)水灌溉工程、水電工程、水土保持、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、解決農(nóng)村飲水、水庫移民、水利科技等各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，效益明顯，為保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。
　　按照新的治水思路，近年來，水利部還組織編制和完成了《全國防洪規(guī)劃》《加強(qiáng)長江近期防洪建設(shè)若干意見》《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》《加強(qiáng)嫩江、松花江近期防洪建設(shè)若干意見》《西部地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國水資源保護(hù)規(guī)劃》《黑河流域近期治理規(guī)劃》《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃》《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。這些規(guī)劃都貫徹了中央治水方針和水利部黨組新的治水思路，具有長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光和現(xiàn)代化水利的視野。
　　其次，傳統(tǒng)治水思路和治水觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，治水新思路在新時(shí)期水利實(shí)踐中取得若干重大突破。
　　主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是堅(jiān)持人與自然和諧共處思想，不斷促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。繼2000年成功實(shí)現(xiàn)黃河、黑河、塔里木河調(diào)水后，2001年“綠色頌歌”持續(xù)唱響并遠(yuǎn)播。與此同時(shí)，水利部門以新思路為指導(dǎo)編制完成一系列重要規(guī)劃報(bào)告，為“十五”乃至更長時(shí)期的水利發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。南水北調(diào)等大型引水調(diào)水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，采用“三先三后”原則和新的思路、體制和機(jī)制，加快了工作步伐。目前，南水北調(diào)工程?hào)|中線工程規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告，全部通過專家審查，工程開工建設(shè)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。這些工作抓住了水資源短缺的根本矛盾，揭示了人與自然和諧共處的深刻內(nèi)涵，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，滿足了社會(huì)文明進(jìn)步和人民生活對(duì)優(yōu)美環(huán)境、良好生態(tài)的迫切需要，因而得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
　　二是以新時(shí)期治水思路為指導(dǎo)，水利部門突破傳統(tǒng)水利工作范圍，不斷拓展水利工作的新領(lǐng)域。水利部門在有關(guān)方面的大力支持下，成功實(shí)施了松遼流域扎龍濕地應(yīng)急補(bǔ)水和太湖流域的引江濟(jì)太沖污。2001年7月12日，在水利部松遼水利委員會(huì)和黑龍江省水利部門的努力下，從嫩江向扎龍濕地應(yīng)急補(bǔ)水工程正式啟動(dòng)。此次共為濕地補(bǔ)水3500萬立方米，有效緩解了濕地缺水狀況，搶救和保護(hù)了濕地生態(tài)系統(tǒng)。這是水利部門首次向濕地自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)水，成為新時(shí)期治水思路的又一成功實(shí)踐。
　　三是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，水權(quán)理論的提出有力地指導(dǎo)了水利實(shí)踐。2000年11月24日，浙江省東陽和義烏兩市通過水權(quán)交易探索解決義烏用水緊張問題，揭開了治水理論實(shí)踐的新篇章。雙方簽訂了有償轉(zhuǎn)讓部分用水權(quán)的協(xié)議，義烏市用2億元水利建設(shè)資金購買東陽約5000萬立方米水資源的永久使用權(quán)。這是全國第一樁水權(quán)交易，是水權(quán)理論與實(shí)踐結(jié)合的首次成功探索。2001年，漳河第一次通過水權(quán)理論解開了河南、河北、山西3省邊界地區(qū)幾十年解不開的“水疙瘩”。從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，結(jié)合水權(quán)理論，許多地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始按照水資源承載能力進(jìn)行布局，資源水利思想在各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中得到體現(xiàn)。水權(quán)理論還直接指導(dǎo)了南水北調(diào)建管體制和水價(jià)形成機(jī)制的確立。
　　四是水資源統(tǒng)一管理取得重大突破，區(qū)域水資源管理和流域水資源管理關(guān)系相結(jié)合的流域水資源管理體制改革取得明顯進(jìn)展。水資源統(tǒng)一管理是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的體制保證。水務(wù)管理體制符合水循環(huán)的自然規(guī)律和社會(huì)管理一般原則，能夠?yàn)榈貐^(qū)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用提供有利條件，這已經(jīng)為越來越多的地方領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)。截至2002年3月底，全國成立水務(wù)局或?qū)嵤┧畡?wù)統(tǒng)一管理的單位共計(jì)1009個(gè)，其中1個(gè)直轄市，4個(gè)省會(huì)城市或計(jì)劃單列市，86個(gè)地市級(jí)和653個(gè)縣級(jí)城市。推進(jìn)速度最快的是黑龍江省，全省13個(gè)地市、68個(gè)縣市2001年底全部成立水務(wù)局，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理，成為全國第一個(gè)全面實(shí)施城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理的省份。
　　五是節(jié)水型社會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。實(shí)施水權(quán)管理，培育水權(quán)交易市場，有利于節(jié)水機(jī)制的形成和節(jié)水型社會(huì)的建立，有利于緩解用水矛盾、解決水事糾紛。2001年黃河再次實(shí)現(xiàn)全年不斷流，水價(jià)上調(diào)促進(jìn)了上游通過節(jié)水為下游省出水量。北京、上海、天津、廣州、沈陽、深圳、青島等市，在2001年前后都對(duì)有關(guān)行業(yè)實(shí)行定額供水、超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)，標(biāo)志著建設(shè)節(jié)水型社會(huì)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
　　六是水利工作被賦予新的內(nèi)涵。隨著新世紀(jì)的到來，水利發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。傳統(tǒng)水利工作在新時(shí)期治水思路的指導(dǎo)下，正經(jīng)歷著深刻的變化，實(shí)現(xiàn)著新的發(fā)展。我們欣喜地看到，防洪抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等傳統(tǒng)水利領(lǐng)域除繼續(xù)得到加強(qiáng)和穩(wěn)步推進(jìn)外，又注入了新的內(nèi)涵。防洪減災(zāi)工作提出既要治水又要規(guī)范人類自身活動(dòng)，既要抗洪又要給洪水以出路，防洪和供水要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局也要適應(yīng)防洪和水資源承載能力，從而改變了過去就工程防洪而工程防洪，洪水達(dá)江入海即告抗洪勝利的舊的思想觀念和工作方法。農(nóng)村水利按照新時(shí)期治水思路調(diào)整工作思路，不僅要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收服務(wù)，更要注意農(nóng)村水環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)，為農(nóng)民提供清潔衛(wèi)生水資源，為建設(shè)富裕、文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化農(nóng)村服務(wù)。大型灌區(qū)改革堅(jiān)持“兩改一提高”，采取指標(biāo)控制、定額管理等節(jié)水措施，積極推行強(qiáng)制性、效益性節(jié)水。水土保持生態(tài)建設(shè)提出從人與自然的和諧共處出發(fā)，在搞好綜合治理的同時(shí)，著重依靠大自然的力量恢復(fù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和改善生態(tài)的目標(biāo)。農(nóng)村水電工作則提出建設(shè)小水電代柴、代燃料生態(tài)工程，以促進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)，改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境。
　　第三，突破傳統(tǒng)治水思路，充分依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，大力推進(jìn)水利信息化進(jìn)程，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。
　　全國水利系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)了從水情雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機(jī)洪水預(yù)報(bào)，在全國范圍內(nèi)開始建設(shè)“國家水文數(shù)據(jù)庫”并取得了部分成果。同時(shí)，水利部門辦公自動(dòng)化水平也在逐步提高，開始實(shí)行遠(yuǎn)程文件傳輸、公文和檔案聯(lián)機(jī)管理，建成了連接全國流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市的實(shí)時(shí)水情信息傳輸計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)。覆蓋全國的“國家防汛指揮系統(tǒng)工程”也已完成了總體設(shè)計(jì)，進(jìn)入立項(xiàng)階段。水利信息化建設(shè)工作，在以1998年為代表的抗洪斗爭中發(fā)揮了重要作用，有效地提高了防治洪澇干旱災(zāi)害的決策能力，提高了水資源管理決策水平，提高了各項(xiàng)水利工作的效率。
　　第四，各地水利部門從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性開展水利現(xiàn)代化探索、實(shí)踐工作，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。
　　全國各地根據(jù)中央治水方針，近年來加大了水利現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃工作，提出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要。如廣東提出了《廣東省水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》，山東提出了《關(guān)于加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，江蘇提出了《江蘇省水利現(xiàn)代化建設(shè)綱要》，浙江提出了《浙江省水利現(xiàn)代化建設(shè)綱要》，對(duì)水利現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)都提出了自己的意見和看法。
　　總結(jié)國際、國內(nèi)水利發(fā)展形勢(shì)，回顧總結(jié)水利現(xiàn)代化的由來及其探索、實(shí)踐的過程，我們可以得出以下四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：首先，水利現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要組成部分并與之緊密相連、互為促進(jìn)。其次，水利現(xiàn)代化是水利系統(tǒng)廣大職工在治水實(shí)踐中逐步確定和最終認(rèn)定的奮斗目標(biāo)。第三，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的增強(qiáng)為水利現(xiàn)代化的提出和確立提供了重要基礎(chǔ)。第四，水利基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展也為水利現(xiàn)代化的提出和確立提供了重要條件。
　　需要說明的是，正是由于水利現(xiàn)代化是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，所以目前研究水利現(xiàn)代化和提出實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化只能是因地制宜，不能在全國搞“一刀切”。根據(jù)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平，當(dāng)前提出現(xiàn)代化只是要求沿海地區(qū)在近10～20年之內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化；而對(duì)中部地區(qū)，只提努力實(shí)現(xiàn)水利化；對(duì)西部地區(qū)則要求加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高水利工程標(biāo)準(zhǔn)，待東部沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化以后，再帶動(dòng)和支持中西部地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。從總體上來說，目前還是要按照部黨組新時(shí)期治水思路去辦，即實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

　　二、水利現(xiàn)代化展望

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)代化建設(shè)相互依賴、相互聯(lián)系、相互制約的三個(gè)方面，水資源是現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面的基礎(chǔ)和前提。這里，談水利現(xiàn)代化的展望問題，主要是從構(gòu)筑水利現(xiàn)代化理論框架的角度，談一談水利現(xiàn)代化在其基本內(nèi)涵、基本特征和基本標(biāo)準(zhǔn)等方面應(yīng)該具備的要求。
　　研究水利現(xiàn)代化，必須了解其內(nèi)涵、基本內(nèi)容及其基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然由于理解和認(rèn)識(shí)不同，可能仁者見仁，智者見智。但有一點(diǎn)是明確的，即水利的現(xiàn)代化必須圍繞和服從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化而推進(jìn)、展開。所謂經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)反映的是一個(gè)世界性的歷史過程，體現(xiàn)一個(gè)國家從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)變過程，它包括了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化、國際化，政治領(lǐng)域的民主化，社會(huì)領(lǐng)域的城市化，價(jià)值觀念的理性化，科學(xué)領(lǐng)域的充分進(jìn)步以及理論實(shí)踐的不斷創(chuàng)新，等等。其重要特征是生產(chǎn)力不斷提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，社會(huì)不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系隨著生產(chǎn)力的發(fā)展需要不斷改變和創(chuàng)新。其重要特點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中充分體現(xiàn)了工業(yè)化、國際化、智能化、信息化、知識(shí)化，具有廣泛的世界性和鮮明的時(shí)代性。所以，我們講實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是以國家競爭力和綜合國力不斷增強(qiáng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化，是以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)共同富裕為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化；是以良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。
　　鑒于經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的內(nèi)涵定位，我個(gè)人理解可以將水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵概括為：遵循人與自然和諧相處的原則，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，以水的安全性和水環(huán)境建設(shè)為主線，以優(yōu)化配置水資源為中心，以建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮水資源多功能作用，不斷提高水資源利用效率，改善環(huán)境與生態(tài)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　下面，再談水利現(xiàn)代化的基本特征。
　　江澤民總書記在慶祝建黨80周年重要講話中指出：“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施。努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”這是新世紀(jì)水利現(xiàn)代化發(fā)展的方向。因此，為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷提高水的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是水利工作的最終目標(biāo)，也是水利現(xiàn)代化的最本質(zhì)特征。
　　我國特定的自然條件和氣候特點(diǎn)，決定了水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密切關(guān)系，決定了水利現(xiàn)代化在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性地位。從我國國情、水情以及人與水的關(guān)系出發(fā)，水利現(xiàn)代化的基本特征可以概括為：首先，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是水利現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容。綜合利用行政的、工程的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的等各種措施，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、配置、治理和保護(hù)，逐步減少和消除影響水資源可持續(xù)利用的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　其次，建立節(jié)水防污型社會(huì)，是水利現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求。促進(jìn)節(jié)約用水、建立節(jié)水防污型社會(huì)，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必然選擇的道路，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要所在。要堅(jiān)持節(jié)流與開源并舉，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，使水資源得到合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)，逐步建立節(jié)水防污型社會(huì)。
　　第三，恢復(fù)和建設(shè)良好的水生態(tài)系統(tǒng)，是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)。既要適當(dāng)?shù)乜刂坪樗_發(fā)利用水資源，改造自然，又要順應(yīng)自然規(guī)律，主動(dòng)地適應(yīng)洪水，積極保護(hù)水資源，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。約束各種不顧后果，破壞生態(tài)環(huán)境，過度開發(fā)利用土地和水資源的行為。一切水利工程建設(shè)，都必須首先把恢復(fù)和發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)作為前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，水環(huán)境卻破壞了，就談不上實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。
　　第四，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，是水利現(xiàn)代化建設(shè)的根本途徑。水利發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和速度相適應(yīng)，并適度超前。統(tǒng)籌安排國民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)發(fā)展對(duì)水利現(xiàn)代化建設(shè)的需求。合理預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展及由此而可能產(chǎn)生的水問題，提前采取預(yù)防和控制措施。
　　第五，堅(jiān)持體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，是水利現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。改革現(xiàn)行水管理體制和水利運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理和水利良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)科學(xué)研究，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和不斷增長的物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展水利事業(yè)，實(shí)施科教興水戰(zhàn)略。

　　至于水利現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，則是衡量水利現(xiàn)代化水平的核心問題，現(xiàn)在還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)際上，水利現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，水利現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系也只能在水利現(xiàn)代化發(fā)展過程中不斷加以總結(jié)和完善。綜合廣東、山東、江蘇等地的研究成果和我個(gè)人多年的調(diào)查和思考，我想在目前的條件下可以對(duì)水利現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)提出這樣幾條：
　　一是按照人與水和諧相處的原則全面建立防洪安全保障體系。這一體系包括工程措施和非工程措施以及對(duì)洪水的科學(xué)調(diào)度手段等。
　　二是科學(xué)開發(fā)、利用水資源，優(yōu)化配置水資源，充分提高水資源的利用效率。初步建立需水管理機(jī)制，開源節(jié)流，總量平衡、優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
　　三是全社會(huì)普遍樹立節(jié)水意識(shí)，供水系統(tǒng)全面推廣配置的節(jié)水設(shè)施，建立起節(jié)水型社會(huì)。要以水權(quán)理論為依據(jù)，強(qiáng)化宏觀用水控制指標(biāo)體系和微觀定額指標(biāo)兩套指標(biāo)用水管理，充分發(fā)揮水價(jià)杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水，不斷提高水資源的承載能力。
　　四是建立起良好的水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，把水環(huán)境治理放在重要位置。在水環(huán)境上污水得到控制和處理，中水得到回用，水環(huán)境普遍得到改善，水環(huán)境承載能力大大提高。在整個(gè)生態(tài)環(huán)境上，水資源不僅能夠保證農(nóng)村飲水、經(jīng)濟(jì)用水，而且能夠保證生態(tài)用水，從而推進(jìn)植被增加、濕地恢復(fù)，遏制土地沙漠化，減少水土流失。同時(shí)通過水資源的合理調(diào)配，發(fā)展水利人文景觀。
　　五是在水利工程建設(shè)中，廣泛采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式，有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
　　六是建立起統(tǒng)一高效的水資源管理體制，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的水價(jià)形成機(jī)制，以及科學(xué)、良性的水利工程管理、運(yùn)行、維護(hù)、發(fā)展機(jī)制。
　　七是水管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化、科學(xué)化。水利基礎(chǔ)科學(xué)研究、水利應(yīng)用技術(shù)研究和水利科學(xué)試驗(yàn)研究等大批科學(xué)研究成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，建立完善的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水利科技體系。在水利工作的各個(gè)領(lǐng)域不斷推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，廣泛采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)水管理的自動(dòng)化、信息化和科學(xué)化。
　　八是建立比較完善的水利科技推廣和水利科技服務(wù)體系。在防洪與減災(zāi)、水資源配置、水環(huán)境保護(hù)、水利工程建設(shè)與管理等方面，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立健全各級(jí)水利科技成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。水利科技成果得到加速轉(zhuǎn)化，水利科技含量得到全面提高。
　　九是有一支素質(zhì)較高的水利隊(duì)伍。培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，對(duì)現(xiàn)有職工隊(duì)伍進(jìn)行繼續(xù)教育，提高水利隊(duì)伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，能夠適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需要。
　　十是基本實(shí)現(xiàn)依法治水、依法管水。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)的新情況，加大依法治水管水力度，強(qiáng)化對(duì)水的宏觀控制和全方位的法制管理，不斷增補(bǔ)制定和頒布新的水政策法規(guī)，形成相對(duì)完善的水政策法規(guī)體系和執(zhí)法體系，并形成全社會(huì)執(zhí)法守法的治水氛圍。
　　以上十條，只能是對(duì)實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化初步提出的基本框架和基本標(biāo)準(zhǔn)，不一定很完善?？傮w來看，水利的現(xiàn)代化大致可以概括為：用現(xiàn)代的先進(jìn)的設(shè)備、材料裝備水利，用現(xiàn)代的先進(jìn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)水利；用現(xiàn)代科學(xué)管理辦法管理水利；用可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)水利。

　　三、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)

　　這里說以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，是因?yàn)樗F(xiàn)代化代表著中國水利發(fā)展的前進(jìn)方向，代表著廣大人民群眾的根本利益，它所展示的深刻的文化內(nèi)涵，充分反映了對(duì)傳統(tǒng)水利文化的一脈相承、揚(yáng)棄和發(fā)展。首先，水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要組成部分。通過對(duì)防洪工程、水資源工程、節(jié)水工程等方面的現(xiàn)代化建設(shè)，將會(huì)大大改善受益地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。水利現(xiàn)代化的每一項(xiàng)工作都將直接促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。其次，水利現(xiàn)代化建設(shè)過程將充分依靠和發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，并與中華民族五千年形成的民族精神、中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行的偉大抗洪實(shí)踐升華而成的偉大的抗洪精神相結(jié)合，成為先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)。第三，水利現(xiàn)代化將為飽受干旱缺水和洪澇災(zāi)害之苦的人民群眾解除憂患。無論是在農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，還是小水電建設(shè)、水土保持工程和防洪工程建設(shè)，特別是生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，都直接緩解對(duì)人民群眾的威脅，改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件，為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件，代表最廣大人民群眾的根本利益。因此，從這個(gè)意義上來講，緊緊抓住水利現(xiàn)代化這個(gè)根本不放，并身體力行地大膽探索和實(shí)踐之，就是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的最好貫徹和落實(shí)。
　　然而，推進(jìn)水利現(xiàn)代化或者叫實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，要有一個(gè)艱苦奮斗的探索過程，它不可能一蹴而就，也不可能不花力氣在一朝一夕就變成現(xiàn)實(shí)。因此必須堅(jiān)定目標(biāo)，落實(shí)措施，大膽創(chuàng)新，努力實(shí)踐。
　　第一，要有一個(gè)明確發(fā)展水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想。這個(gè)指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)我國21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和中央確定的新的治水方針，不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)變治水思路，以服從和服務(wù)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化為方向，以發(fā)展水利生產(chǎn)力和提高水利科技含量為目標(biāo)，以解決洪澇威脅、干旱缺水、水污染嚴(yán)重和水土流失四大問題為切入點(diǎn)，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，建立起一套人水和諧、洪旱無虞、配置優(yōu)化、供水安全、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、管理高效、信息暢通、運(yùn)行可靠的水資源節(jié)約型的現(xiàn)代化水利工程建設(shè)管理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　第二，要抓住機(jī)遇，振奮精神，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展。當(dāng)前，水利已經(jīng)出現(xiàn)了歷史上難得的發(fā)展機(jī)遇，這也為推進(jìn)現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)和條件。認(rèn)清了機(jī)遇以后，關(guān)鍵還要有好的精神狀態(tài)，這也是建設(shè)現(xiàn)代化水利所必需的。當(dāng)然，開拓進(jìn)取要從客觀實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律。建設(shè)水利現(xiàn)代化不是為現(xiàn)代化而現(xiàn)代化，而是為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為了從整體上發(fā)展水利生產(chǎn)力，提高防洪保安能力和水資源供給水平，決不能搞形式主義和花架子。
　　第三，要制定好水利現(xiàn)代化的建設(shè)規(guī)劃。水利現(xiàn)代化是一個(gè)長期的發(fā)展過程，要認(rèn)清方向，選準(zhǔn)目標(biāo)，立足長遠(yuǎn)，提出措施，然后一步一個(gè)腳印堅(jiān)持不懈地干下去。但最關(guān)鍵的是要編制出一個(gè)好的水利現(xiàn)代化的規(guī)劃，這是一個(gè)重要的基礎(chǔ)。不僅要搞總體規(guī)劃，也要搞各個(gè)五年計(jì)劃以及分年度實(shí)施計(jì)劃。規(guī)劃一定要起點(diǎn)高，要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化相適應(yīng)，工程布局、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)超前，并做到科學(xué)合理、切合實(shí)際，具有指導(dǎo)性和可操作性。同時(shí)，要提高規(guī)劃的權(quán)威性。
　　第四，要大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才。實(shí)現(xiàn)水利的現(xiàn)代化，重要的是要依靠科技，而科技的發(fā)展關(guān)鍵又在人才。因此，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先推進(jìn)水利現(xiàn)代化，首先要作好人才準(zhǔn)備。目前全國水利系統(tǒng)大專以上人員僅占整個(gè)隊(duì)伍的33％（基層還要低一些），本科的人員比例只有12％，低于全國其他行業(yè)17％的平均水平。在人員結(jié)構(gòu)上，80％是學(xué)自然學(xué)科，人文學(xué)科的人才少，結(jié)構(gòu)不盡合理。這種情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)水利現(xiàn)代化的需要。為此，一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，千方百計(jì)提高現(xiàn)有人才素質(zhì)，逐步建立起一支掌握現(xiàn)代化技術(shù)、會(huì)建設(shè)、懂經(jīng)營、善管理的水利隊(duì)伍。二是要大力引進(jìn)各級(jí)各類人才。不僅要引進(jìn)水利專業(yè)技術(shù)人才，也要引進(jìn)其他方面人才，包括經(jīng)營、管理、財(cái)會(huì)、文秘等方面人才，從而改善人才結(jié)構(gòu)。只要人才多了，素質(zhì)高了，就能為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供組織保證。
　　第五，以信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。水利信息化是水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)，也是水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，因此，在水利工程中要大力提高水利信息化的程度，以信息化帶動(dòng)和推進(jìn)水利現(xiàn)代化。要普及計(jì)算機(jī)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的運(yùn)用，建立起一套水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)；廣泛運(yùn)用各種高新科技手段，對(duì)流域以及區(qū)域的水資源和相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行采集、傳輸、管理；以遠(yuǎn)程自動(dòng)控制技術(shù)為依據(jù)對(duì)流域或區(qū)域的重要水利工程進(jìn)行控制操作。水利信息化實(shí)現(xiàn)了，可以說是邁出了水利現(xiàn)代化的重要一步。
　　第六，要加強(qiáng)對(duì)水利現(xiàn)代化工作的領(lǐng)導(dǎo)。水利現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政府行為。一是政府要把實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化認(rèn)真地抓在手上，擺在重要議事日程上，要有人掛帥，有具體人負(fù)責(zé)；二是要保證財(cái)政增加投入。一般來說，地方可用財(cái)力每年確保1％～2％的水利投入，就可以使水利的發(fā)展基本上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，或者說可以達(dá)到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。如果說要推進(jìn)水利現(xiàn)代化或者說加快實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，就要在投入的比例上再適當(dāng)增加。同時(shí)，要開辟其他投入渠道，建立起多元化的投入形式。三是要抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。四是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與和支持。實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，是落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，也是提高人民群眾生產(chǎn)、生活條件的重要工作。因此，政府要組織廣大人民群眾積極參與這一工作，支持這一工作。五是水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手，積極從事水利現(xiàn)代化的具體工作。不僅要編制好水利規(guī)劃，認(rèn)真地搞好水利工程建設(shè)、管理和水資源調(diào)配，而且要搞好服務(wù)。六是要制定推進(jìn)水利現(xiàn)代化的政策法規(guī)。實(shí)踐證明，政策就是財(cái)富，法規(guī)就是保障。凡是水利工作搞得比較好的地方，大都是軟件建設(shè)比較健全和完善的。發(fā)展水利現(xiàn)代化，必須加快制定保障發(fā)展的政策法規(guī)。
　　第七，要深化水利改革。這也是推動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力。目前我國已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，水利行業(yè)在思想觀念、行為要求和工作方法以及體制、機(jī)制上還有諸多不適應(yīng)，必須深化改革，轉(zhuǎn)軌變型。改革的重點(diǎn)是理順體制，搞活機(jī)制。當(dāng)前最緊要的是理順?biāo)Y源管理體制，實(shí)現(xiàn)“一龍管水”，這是保證水資源優(yōu)化配置的需要，也是推進(jìn)水利現(xiàn)代化的需要。另外，事業(yè)單位要改革，工程管理單位也要改革，建設(shè)行為要改革，水價(jià)政策也要改革，農(nóng)田水利工程也要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。只有改革了，才能建立起生氣勃勃的水利發(fā)展機(jī)制和良性運(yùn)行機(jī)制。

　　四、推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程中需要注意的幾個(gè)問題

　　建設(shè)水利現(xiàn)代化是一個(gè)在較長時(shí)間內(nèi)才能完成的偉大工程，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也不能短期實(shí)現(xiàn)，因此要注意把握好以下幾個(gè)問題：首先，水利現(xiàn)代化是國民經(jīng)濟(jì)和社
　　會(huì)發(fā)展到一定水平后提出的客觀要求。因此在提出建設(shè)和發(fā)展水利現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)時(shí)，一定要充分考慮國情、省情、縣情，特別是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，千萬不能一哄而上，不顧客觀實(shí)際，提出不切合實(shí)際的口號(hào)和目標(biāo)。總之方向要看準(zhǔn)，態(tài)度要積極，工作要抓緊，但不能急于求成。
　　其次，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化要因地制宜，分類實(shí)施。各地都要從自己的實(shí)際出發(fā)，確定自己的現(xiàn)代化水利發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，同時(shí)提出分階段實(shí)施方案。在實(shí)施過程中，要加強(qiáng)指導(dǎo)。既要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，又不能照抄照搬。原則是借鑒別人，創(chuàng)造自己。既要解放思想，又要實(shí)事求是。
　　第三，在發(fā)展水利現(xiàn)代化過程中要正確處理好五種關(guān)系。水利現(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展過程，也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷建設(shè)和發(fā)展。一是正確處理好水利現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把水利現(xiàn)代化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，并服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。二是正確處理好工程建設(shè)與管理的關(guān)系，堅(jiān)持建管并重，一建就管，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的工程運(yùn)行管理機(jī)制。三是正確處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，堅(jiān)持集中力量重點(diǎn)發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)及水資源利用影響較大的骨干工程，同時(shí)還要加快其他中小水利設(shè)施發(fā)展。沒有大的，解決不了防洪保安和水資源的有效供給，沒有中小的，實(shí)現(xiàn)不了優(yōu)化配置，也難以發(fā)揮工程效益。四是正確處理好先進(jìn)和后進(jìn)的關(guān)系。既要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)起步實(shí)施水利現(xiàn)代化，又要抓好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面安排。五是正確處理好國家和地方的關(guān)系。既要爭取國家支持，又要堅(jiān)持地方為主，自力更生為主。
　　第四，要全面探索和研究水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵。水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)尚在研討之中，盡管各地創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)、提出了不少說法，但都只能作為參考，不能照抄照搬?？吹窖睾Ｒ恍┦∈兴布?，就認(rèn)為這是現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，就在硬件上單打一，這是不全面的。水利現(xiàn)代化不僅是硬件的現(xiàn)代化，也包括軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念的現(xiàn)代化、行為方式的現(xiàn)代化。對(duì)水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，要深入研究，深入探索，全面把握。
　　總之，水利現(xiàn)代化，不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化，技術(shù)手段的現(xiàn)代化，更是思維方式、思想方法的現(xiàn)代化。面對(duì)新的世紀(jì)和新的形勢(shì)，要學(xué)會(huì)用現(xiàn)代化的思維方式和思想方法，統(tǒng)籌解決現(xiàn)在和未來面對(duì)的各種水問題，促進(jìn)以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要以鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，勤奮工作，開拓進(jìn)取，努力實(shí)踐水利現(xiàn)代化這個(gè)歷史性任務(wù)。（完）