各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、同志們：
　　很高興能有機(jī)會到河海大學(xué)來，與大家一起交流思想，共同探索水利現(xiàn)代化的有關(guān)問題。河海大學(xué)作為培養(yǎng)水利專業(yè)人才的高等學(xué)府，與我廳一直保持著良好的合作關(guān)系，提供了大量的智力支持，為江蘇水利事業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。借此機(jī)會，我代表江蘇省水利廳向河海大學(xué)全體師生表示衷心的感謝！今天，我主要就江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)談幾點(diǎn)認(rèn)識、體會，將有關(guān)情況向大家作一介紹。

　　一、江蘇特殊的省情，決定了水利在現(xiàn)代化進(jìn)程中處于十分重要的位置

　　江蘇濱江臨海，河湖眾多，水系復(fù)雜，地處江、淮、沂沭泗流域下游，10萬平方公里的面積要承泄上中游200萬平方公里面積的來水，加上地勢平坦，80%的地面處于洪水位之下，素有“洪水走廊”之稱。江蘇又地處南北氣候的過渡地帶，降水時(shí)空分布不均，南豐北枯，水資源相對緊缺，淮北地區(qū)、沿海墾區(qū)、丘陵山區(qū)水資源緊缺的矛盾仍然突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，水污染問題日益突出，全省70%以上地表水劣于Ⅲ類。特殊的地理位置和氣候條件決定江蘇是一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的省份。建國后的53年，我省遭遇受災(zāi)面積在1000萬畝以上的洪澇有14年、干旱12年、水旱交錯21年。水利在江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中始終處于十分重要的地位。

　　建國50多年來，在歷屆省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民堅(jiān)持治水不懈，先后在50年代、70年代、90年代掀起三次大規(guī)模的水利建設(shè)高潮。特別是1991年以后以治淮治太為重點(diǎn)的第三次水利建設(shè)高潮，其建設(shè)規(guī)模、投資力度以及取得的經(jīng)濟(jì)和社會效益，都是前所未有。50多年來，我省共投入水利建設(shè)資金近400億元，群眾勞務(wù)積累350億元，初步建成了較為完備的防洪與擋潮、排澇、灌溉、供水、防漬五大工程體系，在抗御歷次水旱的斗爭中發(fā)揮了十分重要的作用，減免災(zāi)效益達(dá)到2600多億元，保障并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一是防洪工程體系。以6600多公里主要江河湖海堤防，新沂河、新沭河、蘇北灌溉總渠、淮河入江水道、太浦河、望虞河等排洪河道，總庫容為190億立方米的908座水庫為主體，形成了一個(gè)能擋、能泄、能蓄、能調(diào)的防洪工程體系。依靠這一體系，我省大江大河大湖的防洪能力有了較大提高，長江、太湖、淮河的流域防洪標(biāo)準(zhǔn)已接近或達(dá)到五十年一遇，沂沭泗流域防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到二十年一遇，完成達(dá)標(biāo)建設(shè)的部分海堤防洪標(biāo)準(zhǔn)已接近五十年一遇，區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)也普遍達(dá)到十到二十年一遇。

　　二是跨流域調(diào)水工程體系。以江都水利樞紐為龍頭、以京杭大運(yùn)河蘇北段為輸水干線的江水北送工程，通過九個(gè)梯級18個(gè)泵站逐級抽水，調(diào)水遠(yuǎn)程達(dá)400多公里，把長江水提高30米，送到徐州、連云港等地。泰州引江河建成后，使我省又新增了一條江水東引、北調(diào)的輸水干線。現(xiàn)在，我省已實(shí)現(xiàn)了江淮沂沭泗幾大流域的互濟(jì)互調(diào)，為我省實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。備受社會各界廣泛關(guān)注的南水北調(diào)東線工程，就是在我省江水北調(diào)工程的基礎(chǔ)上，從蘇魯邊界到黃河邊建四個(gè)泵站和一個(gè)穿黃河的涵洞，連接上最近剛剛建成的引黃濟(jì)津工程，即可把長江水引至山東、天津等地。

　　三是農(nóng)田水利工程。目前全省已建成400多萬處農(nóng)田水利設(shè)施，有效灌溉面積達(dá)到5828萬畝，占全省耕地88%，建成旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田4457萬畝，占耕地面積的67%，發(fā)展機(jī)電排灌動力464萬千瓦，建成防滲渠道4萬公里，節(jié)水工程控制灌溉面積1200萬畝，初步形成了一個(gè)能灌、能排、能降、能控制的農(nóng)村水利體系，對于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。

　　江蘇水利經(jīng)過50多年的持續(xù)建設(shè)，在總體上已初步適應(yīng)了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，并為今后水利現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。總結(jié)我省建國以來水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持防洪保安為主，洪澇旱漬兼治。建國以來，我省始終抓住洪水災(zāi)害這個(gè)主要矛盾，堅(jiān)持把防洪工程擺在水利建設(shè)的首位。1957年，省委提出“在解決特大洪水威脅的前提下，加強(qiáng)排澇，大力發(fā)展灌溉，同時(shí)盡量照顧航運(yùn)”的方針；80年代提出“防洪保安全，改造低產(chǎn)田，建設(shè)噸糧田，開發(fā)新資源”；90年代又提出“防洪保安為主，洪澇旱漬兼治”。在50年的治水實(shí)踐中，防洪工程建設(shè)一直沒有間斷。在解決防洪安全主要矛盾的同時(shí)，把改善生產(chǎn)條件和提高人民生活水平作為治水的重要內(nèi)容，逐步從以洪澇為主的單項(xiàng)治理發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，達(dá)到洪澇旱漬兼治的目的。

　　二是規(guī)劃先行，分步實(shí)施。江蘇50年水利建設(shè)所取得的巨大成就，很重要一條，就是得益于有一個(gè)既符合江蘇實(shí)際，又適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，并隨著水情工情變化，不斷在實(shí)踐中修訂完善的水利規(guī)劃。如新沂河、新沭河、淮河入江水道和目前正在實(shí)施的淮河入海水道等骨干行洪河道，都是在50年代即形成規(guī)劃，并在以后幾十年的時(shí)間里逐項(xiàng)分步實(shí)施，不斷完善。再如，我省在60年代初就提出了“扎根長江，引江濟(jì)淮，江水北調(diào)東引”的跨流域調(diào)水規(guī)劃。江水北調(diào)的龍頭工程——江都水利樞紐，在總體規(guī)劃確定后，從1961年開始興建第一抽水站，前后共用了17年時(shí)間，到1977年全部建成。泰州引江河也是在50年代就開始規(guī)劃布局，90年代外部條件具備后，得以能迅速上馬實(shí)施。

　　三是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷調(diào)整指導(dǎo)思想和治理重點(diǎn)。如建國初期突出治理洪水，解決人民的生存環(huán)境；50年代中后期開始著手解決雨澇和水源緊缺問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；在70年代又進(jìn)行綜合規(guī)劃，治水結(jié)合改土，全面推進(jìn)大中小工程相結(jié)合的配套建設(shè)；到了90年代，以治淮治太為重點(diǎn)，圍繞全省脫貧致富和小康目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)、農(nóng)業(yè)，城市、農(nóng)村綜合考慮，對防洪保安、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)三大問題統(tǒng)籌安排，全面加快各項(xiàng)工程建設(shè)步伐，使江蘇的治水提高到一個(gè)新的水平。隨著全省現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的提出，又提出了全省水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

　　四是綜合治理，綜合利用，注重實(shí)效，多方受益。首先在工程布局上充分考慮綜合利用，努力達(dá)到以一種功能為主，發(fā)揮多種效益。最典型的是江水北調(diào)工程，建成后使蘇北運(yùn)河既成為調(diào)水、泄洪的通道，又成為南北交通航運(yùn)的大動脈。90年代以后興建的一些工程，綜合效益更為顯著。泰州引江河工程、通榆河工程、望虞河工程以及正在興建的入海水道工程都是融防洪、供水、排澇、通航為一體。其次，對小型農(nóng)田水利工程實(shí)行多目標(biāo)開發(fā)，盡可能做到一水多用、一土多用、一河多用、一站多用、一閘多用。淮北地區(qū)中低產(chǎn)田改造和蘇南高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，都是在提高排灌標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，與平田整地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)建設(shè)等等相結(jié)合，與發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與綠化、美化環(huán)境相結(jié)合。再次，探索建設(shè)、管理、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)一體的良性運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘工程的潛能，保證工程的正常運(yùn)行，促進(jìn)其發(fā)揮最大效益。

　　從江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況看，1999年人均GDP實(shí)現(xiàn)比1980年翻三番，2001年人均GDP達(dá)12925元。江蘇總體上已實(shí)現(xiàn)以縣為單位的全面小康目標(biāo)。在省第十次黨代會上，江蘇省委提出了“富民強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)。江蘇“十五”計(jì)劃提出：“十五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)寬裕的小康社會，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。“十五”期間，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為9-10%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8-9%。到2010年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上增長1.4倍左右，蘇南及其他有條件的地方基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到2005年，全省城市化水平達(dá)到45%以上；到2010年，城市化水平達(dá)到50%以上。水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要以水利的現(xiàn)代化來保障并支撐江蘇經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化。

　　二、江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)的框架思路

　　水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。新時(shí)期水利工作指導(dǎo)思想是：治理開發(fā)要兼顧防洪、水資源合理利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面，把治理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和資源的持續(xù)利用緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉；堅(jiān)持涵養(yǎng)水源、節(jié)約用水、防止水污染相結(jié)合；堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境為根本，以節(jié)水為關(guān)鍵，進(jìn)行綜合治理；堅(jiān)持從長計(jì)議，全面考慮，科學(xué)選比，周密計(jì)劃合理安排水利工程。加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水社會，是水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。隨著江蘇現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，必然要求加快水利現(xiàn)代化建設(shè)。我省在實(shí)踐中積極開展水利現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的同時(shí)，積極推進(jìn)治水思路調(diào)整，加緊進(jìn)行江蘇水利現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的研究，明確了江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)。

　　（一）總體目標(biāo)。江蘇水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化建設(shè)需要，建立保障經(jīng)濟(jì)社會安全的高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)化配置的水資源供給體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境保護(hù)體系，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水利發(fā)展服務(wù)體系，逐步達(dá)到布局合理、功能完備、優(yōu)化調(diào)度、運(yùn)行高效、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富裕、隊(duì)伍文明的“國內(nèi)一流、部分國際先進(jìn)”的水平。

　　（二）主要任務(wù)。江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)，主要任務(wù)是要建成四個(gè)體系。

　　一是建立保障社會經(jīng)濟(jì)安全的高標(biāo)準(zhǔn)的防洪減災(zāi)體系。以保障全省社會經(jīng)濟(jì)安全為核心，建設(shè)以流域?yàn)閱卧姆篮槌凉彻こ腆w系和非工程體系，提高整體綜合防洪除澇能力。保證在遭遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水和較大洪澇的情況下，經(jīng)濟(jì)活動和社會生活不受影響；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪澇，有應(yīng)急預(yù)案和對策，保障社會穩(wěn)定，把損失降到最低程度，不影響全省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　建立保障社會經(jīng)濟(jì)安全的高標(biāo)準(zhǔn)的防洪減災(zāi)體系，要堅(jiān)持人與自然和諧共處。防洪要規(guī)劃先行，堤防建設(shè)、控制性工程、河道工程、蓄滯洪工程、水土流失等各項(xiàng)措施綜合運(yùn)用，工程措施、非工程措施有機(jī)結(jié)合。今后一段時(shí)期工作重點(diǎn)是：加快工程系統(tǒng)建設(shè)，流域防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍超過50年一遇，大部分地區(qū)達(dá)到100年一遇；區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到蘇南50年一遇、蘇北20年一遇左右；南京、無錫、蘇州城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100年一遇，其他省轄市達(dá)到50年一遇，縣城達(dá)到20年一遇以上；重點(diǎn)區(qū)域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上，其他地區(qū)達(dá)到5年一遇。非工程系統(tǒng)建設(shè)以防汛指揮決策系統(tǒng)為核心，提高洪水監(jiān)測、水文預(yù)報(bào)、防汛通信、調(diào)度決策的科技水平，完善水情實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析預(yù)報(bào)和跨水系、跨區(qū)域調(diào)度系統(tǒng)。研究建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)和災(zāi)后損失補(bǔ)償?shù)日摺＝ㄔO(shè)專業(yè)化防汛搶險(xiǎn)機(jī)動隊(duì)伍，提高防汛中查險(xiǎn)和搶險(xiǎn)的技術(shù)水平。

　　二是建立保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)化配置的水資源供給體系。以水資源優(yōu)化配置為核心，以節(jié)約保護(hù)水資源為重點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田灌溉、環(huán)境用水等水資源綜合開發(fā)治理格局。全面推行節(jié)約用水，初步實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置、高效利用和有效管理。在優(yōu)化供需水配置的基礎(chǔ)上，達(dá)到特殊干旱年份安全穩(wěn)定供水，基本滿足工農(nóng)業(yè)和人民生活供水需求。供水質(zhì)量有較大改善，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地水質(zhì)達(dá)到飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　節(jié)水和治污，是解決水資源合理配置和永續(xù)利用的兩個(gè)重大問題，也是加強(qiáng)水資源管理的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是新時(shí)期水利工作的重要內(nèi)容。通過節(jié)約用水，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，提高水資源的承載能力，努力建設(shè)節(jié)水型社會，是推進(jìn)水利和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是解決水資源問題的重要途徑。今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)：一是完善江水北調(diào)、江水東引北調(diào)水工程系統(tǒng)，加快供水監(jiān)測控制手段和調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，在加強(qiáng)需水管理、提高用水效率的前提下，保證供水，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水資源優(yōu)化配置格局。二是依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)節(jié)約用水，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.6，每畝用水定額下降20%，節(jié)水灌溉控制面積占有效灌溉面積的70%以上，水分生產(chǎn)率1.2公斤糧/方；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%，萬元產(chǎn)值取用水量低于10立方米，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型社會。三是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在水資源充裕和緊缺地區(qū)打造不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，量水而行，以水定發(fā)展。四是按照“節(jié)流優(yōu)先、治污為本，多渠道開源”的思路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用水、供水、排水、污水處理回用的統(tǒng)一管理。

　　三是建立保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境保護(hù)體系。以保障可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件為核心，進(jìn)行水資源保護(hù)、水污染防治、水土保持、土壤改良、地下水超采控制等水環(huán)境綜合治理。主要湖泊、水庫、供水河道水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)管理目標(biāo)，水資源得到有效管理和保護(hù)，水環(huán)境得到較大改善。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須充分考慮水環(huán)境承載能力，確保各種水域能夠永續(xù)使用。既要滿足經(jīng)濟(jì)用水、生活用水，也要充分考慮生態(tài)和環(huán)境用水。節(jié)水不僅減輕缺水的壓力，而且可以減少治污的負(fù)擔(dān)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、污水處理和污水資源化，提高水環(huán)境承載能力。今后一段時(shí)期工作重點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)各類水體按功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)全面管理，建立完善的水環(huán)境信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)水環(huán)境管理，實(shí)施有效的水污染總量控制。二是加強(qiáng)對重要水源、主要輸引水骨干河道的水資源保護(hù)，主要是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，按劃分的功能區(qū)實(shí)施重點(diǎn)治理和保護(hù)，實(shí)行清污分流和沖污調(diào)度，建設(shè)骨干清水通道。使調(diào)度水源保護(hù)區(qū)、飲水水源區(qū)、景觀娛樂區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)用水區(qū)水質(zhì)達(dá)到專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化地下水管理，防止地質(zhì)災(zāi)害，深層地下水超采區(qū)面積控制在1萬平方公里以內(nèi)，蘇北地區(qū)實(shí)行控制開采，蘇南超采區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)全面禁采，其中嚴(yán)重超采區(qū)2003年實(shí)現(xiàn)禁采。四是加快水環(huán)境工程建設(shè)，結(jié)合水利工程建設(shè)，實(shí)施環(huán)境水利工程，不斷改善水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　四是建立適應(yīng)現(xiàn)代水利要求的水利發(fā)展服務(wù)體系。使水利與社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，水利內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，形成以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效低耗、良性運(yùn)行的運(yùn)行模式，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的水利發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　加強(qiáng)水利發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，改革現(xiàn)行管理體制。加快水務(wù)一體化改革進(jìn)程，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理；加快水價(jià)改革進(jìn)程，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制；積極探索建立水權(quán)制度和水市場，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置；加大供水體制改革力度，建設(shè)供水市場；加快農(nóng)村水利改革，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化工程管理體制改革進(jìn)程，最大限度地發(fā)揮工程效益；加強(qiáng)工程建設(shè)管理體制改革，規(guī)范工程建設(shè)管理行為；加強(qiáng)投融資機(jī)制改革，加大水利投入；加快水利人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，以高素質(zhì)的隊(duì)伍支撐水利現(xiàn)代化建設(shè)；進(jìn)一步健全完善水法規(guī)體系，嚴(yán)格依法治水。

　　（三）實(shí)施步驟。計(jì)劃到2015年全省基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，在實(shí)施步驟上分為三步。第一步，到2005年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇錫常地區(qū)在全省率先初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化；水利系統(tǒng)內(nèi)部有條件的專業(yè)領(lǐng)域或運(yùn)行系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，如防汛指揮、流域供水調(diào)度、水利信息化系統(tǒng)等。第二步，到2010年，蘇南、沿江及重要大中城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、水利條件較好的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化；全省水利系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步增加。第三步，到2015年，全省水利基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)形成更為全面、完善的水利現(xiàn)代化系統(tǒng)，形成可靠的防洪減災(zāi)保障、優(yōu)化配置的水資源供給，有效控制的水環(huán)境保護(hù)，為社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供功能比較完備的水利保障。

　　三、加快水利信息化建設(shè)，促進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程

　　在這里，我想專門談一談水利信息化問題。因?yàn)樾畔⒕W(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，正深刻影響著人類的生產(chǎn)生活。在這種情況下，不管是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，還是一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)，如果要加快現(xiàn)代化建設(shè)，就必須加速信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣、運(yùn)用，加快信息化建設(shè)。

　　（一）信息化已成為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然趨勢。進(jìn)入90年代以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢有三個(gè)動向引起了人們的高度關(guān)注，即信息技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)的全球化和全球經(jīng)濟(jì)的市場化。特別信息技術(shù)革命對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響尤為深刻。美國依靠其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力，最先搶占了信息技術(shù)的制高點(diǎn)，使美國經(jīng)濟(jì)取得了超常規(guī)的發(fā)展，創(chuàng)造了連續(xù)十年低失業(yè)、低通脹、高增長的經(jīng)濟(jì)神話，平均失業(yè)率在5.5%以下，而通貨膨脹率保持在低于3%的水平，令全世界為之瞠目結(jié)舌。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種“一高兩低”（高增長、低失業(yè)和低通脹）的經(jīng)濟(jì)，稱之為“新經(jīng)濟(jì)”。世界許多知名人士一致認(rèn)為信息技術(shù)革命是創(chuàng)造21世紀(jì)的最強(qiáng)大力量之一，是世界經(jīng)濟(jì)新的活力源泉，把信息技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平視作國家競爭力的標(biāo)志，預(yù)測全球從此將進(jìn)入以新經(jīng)濟(jì)為核心、以信息技術(shù)為制高點(diǎn)的新時(shí)代。

　　信息技術(shù)革命為發(fā)展中國家加快發(fā)展、追趕發(fā)達(dá)國家提供了新的機(jī)遇，但是挑戰(zhàn)也更為嚴(yán)峻，如果抓不住這次機(jī)遇，將使我們與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步拉大。黨的十五屆五中全會通過的《建議》中就專門提出“信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置。順應(yīng)世界先進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展，面向市場需求，推進(jìn)體制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。”江蘇省委、省政府也提出了“加速工業(yè)化、跟蹤信息化，以信息化帶動工業(yè)化”的發(fā)展思路。在這種國際國內(nèi)背景下，我們要實(shí)現(xiàn)江蘇水利的現(xiàn)代化，就必須高度重視水利信息化，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)的水利產(chǎn)業(yè)，使得水利工程效益升級，水利工作效率提高。

　　（二）水利信息化是水利現(xiàn)代化的重要保障。

　　加快水利信息化建設(shè)既是水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是水利現(xiàn)代化的支撐與保障。

　　水利信息化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對防洪減災(zāi)、水資源供給和水環(huán)境保護(hù)提出了新的更高的要求。我們在提高工程標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的非工程措施建設(shè)，進(jìn)一步提高綜合抗災(zāi)減災(zāi)能力。信息化建設(shè)是非工程措施的主要內(nèi)容，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高信息采集、傳輸與處理的效率，提高對各類信息的分析、應(yīng)用程度，為科學(xué)管理提供支持，對充分運(yùn)用水利工程體系，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)和社會的順利發(fā)展，具有十分重要的作用。同時(shí)，隨著全省信息化進(jìn)程的加快，水利行業(yè)也有責(zé)任、有義務(wù)為社會和相關(guān)行業(yè)提供大量水利信息。

　　水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要手段。水利信息化建設(shè)目標(biāo)是建立基于信息網(wǎng)絡(luò)的水利工作運(yùn)行管理模式，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升水利系統(tǒng)工作的智能程度，達(dá)到水利工作高效、協(xié)調(diào)、透明。比如說，通過信息化建設(shè)，可以利用地理信息系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)平臺，推進(jìn)“數(shù)字流域”，提高流域的規(guī)劃、開發(fā)、管理水平；利用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)模擬洪水變化，及時(shí)制定防洪減災(zāi)預(yù)案，提高防洪決策的科學(xué)性；利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程通信手段，對水資源和水工程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線優(yōu)化調(diào)度，使水資源的開發(fā)、利用、配置和保護(hù)更為科學(xué)、高效等等。加速水利信息化建設(shè)，必將推動水利現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

　　（三）江蘇水利信息化建設(shè)的初步規(guī)劃。

　　近幾年來，我廳以防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)為核心，積極推進(jìn)水利信息化建設(shè)。目前，省水利廳與各市水利局、廳屬各管理處光纖通信骨干網(wǎng)和計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)已初步建成，水利信息化的物理框架已經(jīng)基本形成。到今年底全省向省以上報(bào)汛站可以基本實(shí)現(xiàn)遙測，防汛指揮決策支持系統(tǒng)一期工程已投入運(yùn)行，為防汛減災(zāi)指揮決策和水資源調(diào)度提供了快捷、準(zhǔn)確的依據(jù)。此外，重點(diǎn)水利工程也正在逐步推廣計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)。江都抽水站等一批工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)監(jiān)控、計(jì)算機(jī)保護(hù)和計(jì)算機(jī)在線優(yōu)化調(diào)度。江蘇水利網(wǎng)站開通一年多來，訪問量超過10萬人次，成為江蘇水利政務(wù)公開、服務(wù)社會的窗口和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公務(wù)電子化的基礎(chǔ)。水利廳機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)也已投入運(yùn)行。

　　為進(jìn)一步加快我省水利信息化建設(shè)進(jìn)程，我們編制的《江蘇省水利信息化規(guī)劃綱要》，提出水利信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：建成覆蓋全省的水利信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，全面開展水利信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類水利信息資源傳輸?shù)娜婀蚕恚ǔ扇∷畔⒉杉幚硐到y(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)、水資源優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)、重點(diǎn)水利工程監(jiān)控系統(tǒng)和水利工作指揮決策系統(tǒng)，充分發(fā)揮水利工程效益。

　　江蘇水利信息化主要建設(shè)內(nèi)容有三項(xiàng)：

　　第一，水利信息資源和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在省防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分利用遙感、遙測等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類水利信息的采集，建設(shè)水資源、水環(huán)境、水工程、防災(zāi)減災(zāi)、水利建設(shè)、水利科技、行政管理等12類專業(yè)數(shù)據(jù)庫。

　　第二，水利信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信息網(wǎng)按省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并連接全國水利信息網(wǎng)和省政府信息網(wǎng)。省至市、廳屬各管理處為不小于2MB的寬帶光纖骨干網(wǎng)，市至各縣為64K-2MB地區(qū)網(wǎng)，各單位內(nèi)部均建成部門局域網(wǎng)，接入骨干網(wǎng)或地區(qū)網(wǎng)。

　　第三，重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。信息化建設(shè)的核心是應(yīng)用系統(tǒng)。在“十五”期間，我省計(jì)劃建成防汛指揮決策支持系統(tǒng)，建設(shè)水資源管理、水環(huán)境管理、水利工程運(yùn)行監(jiān)控調(diào)度管理、水利科技管理、行政管理等13個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。首先要實(shí)施以江水北調(diào)為重點(diǎn)的水資源優(yōu)化調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，對江水北調(diào)沿線實(shí)行水量水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測，水量調(diào)度優(yōu)化配置，主要工程自動控制，運(yùn)行效果評價(jià)分析。

　　在水利信息化實(shí)施步驟上計(jì)劃分兩步走：

　　第一步，到2005年前，建成覆蓋全省的連接水利部、流域機(jī)構(gòu)的水利信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，全面開展水利行業(yè)信息源建設(shè)，建設(shè)各類水利專業(yè)數(shù)據(jù)庫；完成防汛指揮系統(tǒng)，逐步建成水資源優(yōu)化配置系統(tǒng)和水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)；完成水利政務(wù)信息管理系統(tǒng)，提高水利信息為社會公眾服務(wù)的水平；開發(fā)一批實(shí)用高效的水利業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)江蘇水利信息化。

　　第二步，到2010年前，建成連接全國的水利信息網(wǎng)絡(luò)，信息資源得到充分開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類信息資源的快速傳遞和共享；建成水利行業(yè)基本門類的專業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)、政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理；防洪除澇、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)等各類水利工程體系系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度，利用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)，優(yōu)化調(diào)度決策方案，實(shí)現(xiàn)江蘇水利信息化。

　　四、要實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新

　　江澤民總書記曾經(jīng)指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”江蘇水利要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須牢固樹立創(chuàng)新精神，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，這是能不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保證。為什么要特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新精神，我想主要有這樣幾個(gè)原因：

　　（一）宏觀形勢的變化，要求我們不斷創(chuàng)新。十五屆五中全會指出：“今后五到十年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的重要時(shí)期。”水利行業(yè)要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不斷深化改革，使水利更加適應(yīng)逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的變化。因此說，創(chuàng)新是宏觀形勢變化的要求。

　　（二）水利的自身發(fā)展，需要我們不斷地創(chuàng)新。水利部汪恕誠部長把水利事業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)主要階段：第一個(gè)階段是以解決人類生存問題為主要目標(biāo)的原始水利階段；第二個(gè)階段是以建設(shè)水利工程為主要手段，以保障人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的傳統(tǒng)水利階段。第三個(gè)階段是以水資源優(yōu)化配置為主要手段，實(shí)現(xiàn)水與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代水利階段。目前，江蘇水利正處在由第二階段向第三階段過渡時(shí)期，也是由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變的過程。在這一過程中，我們必須在治水思路調(diào)整、水利科技進(jìn)步，機(jī)制體制改革等各方面，都要不斷推陳出新。

　　（三）水利要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，需要我們不斷地創(chuàng)新。江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)，說到底就是為了滿足江蘇經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化對水利的需求。由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會生產(chǎn)力水平的不斷提高，對防洪保安、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)等的需求也是在不斷發(fā)展、變化，這就決定了水利現(xiàn)代化是一個(gè)相對動態(tài)的概念。因此，只有不斷地創(chuàng)新，水利的發(fā)展才能與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到不同階段的不同要求。

　　我認(rèn)為，創(chuàng)新應(yīng)該體現(xiàn)在以下這幾個(gè)方面。

　　第一，治水思路的創(chuàng)新。新時(shí)期治水思路可以概括為四點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)按自然規(guī)律辦事，人與自然和諧相處，認(rèn)識到淡水資源是有限的、不可替代的戰(zhàn)略資源；二是在對水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)對水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)；三是對水多、水少、水臟等問題統(tǒng)籌考慮，綜合治理；工程措施與非工程措施并重，加強(qiáng)科學(xué)管理；四是認(rèn)識到水是資源，是商品，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，注意發(fā)揮市場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用。結(jié)合江蘇水利工作實(shí)際，新時(shí)期江蘇水利工作思路重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：在工作重點(diǎn)上，由重工程建設(shè)向重水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對象上，由以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)城市轉(zhuǎn)變；在管理方式上，由粗放型、行政型向集約型、市場型轉(zhuǎn)變。

　　第二，思想觀念的創(chuàng)新。思想是行動的先導(dǎo)，在加快江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，在思想觀念上，要樹立以下幾種意識：

　　一是憂患意識。要居安思危，居先戒滿。水利是一項(xiàng)永無止境的事業(yè)，不可能一勞永逸。不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。江蘇水利工作有一個(gè)較好的基礎(chǔ)，但我們對自己要求更高，標(biāo)準(zhǔn)更高，定位更高，參照更高，爭取在新世紀(jì)再造發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　二是機(jī)遇意識。誰善于捕捉把握機(jī)遇，誰就能取得發(fā)展先機(jī)。“十五”期間，江蘇水利面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，中央和省委、省政府高度重視水利工作，把水利放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出位置；國家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需方針和積極的財(cái)政政策；南水北調(diào)東線工程即將啟動。我們在思想上和行動上做好準(zhǔn)備，搶抓這些機(jī)遇，乘勢而上。

　　三是環(huán)境意識。水是自然資源，節(jié)約和保護(hù)水資源是我國的一項(xiàng)重要國策，江蘇水資源南豐北枯，淮北地區(qū)水資源短缺，蘇南地區(qū)水質(zhì)型缺水，社會節(jié)水意識淡薄，水污染嚴(yán)重。必須節(jié)約和保護(hù)好水資源，保護(hù)好水環(huán)境。同時(shí)水利建設(shè)也要充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

　　四是市場意識。水利行業(yè)發(fā)展要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，要以經(jīng)濟(jì)效益為核心，研究水利投入與產(chǎn)出問題，研究水權(quán)、水價(jià)和水市場問題。經(jīng)過物化勞動的水是商品，要建立良性運(yùn)行機(jī)制，通過市場來優(yōu)化配置水資源，通過價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)水資源的供需。

　　五是要有法制意識。市場經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府必須依法行政。對水行政主管部門來說，一方面要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身法制意識；另一方面要依法治水，依法管理全社會的水事活動。要通過完善水法規(guī)體系，使治水和管水的各項(xiàng)活動做到有法可依；要通過完善科學(xué)、全面的水利規(guī)劃，使各項(xiàng)水利建設(shè)能夠從長計(jì)議，根據(jù)國家的財(cái)力分步實(shí)施，使水利規(guī)劃統(tǒng)率各方面的水事活動。經(jīng)批準(zhǔn)的水利規(guī)劃，既是水利建設(shè)的依據(jù)，同時(shí)也是水行政管理、水行政執(zhí)法的具有法律效力的科學(xué)依據(jù)和準(zhǔn)則。

　　第三，體制機(jī)制的創(chuàng)新。

　　深化機(jī)制、體制改革，是促進(jìn)水利事業(yè)更快發(fā)展的重要保證。在工程管理改革上，區(qū)別不同工程的功能和類型，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)營性工程全面推向市場，并形成水利社會化經(jīng)營服務(wù)格局，改變長期以來形成的大而全、小而全的管理模式。在水資源管理改革上，要加快推廣水務(wù)一體化管理改革。水務(wù)一體管理是發(fā)達(dá)國家普遍采用的先進(jìn)的水資源管理制度，全國已有1009個(gè)單位成立水務(wù)局或?qū)嵭兴畡?wù)管理，占全國縣級以上行政單位的42%。目前我省已有蘇州、宿遷、淮安三個(gè)地級市和30個(gè)縣（市）開展了城市水務(wù)一體化管理。在建設(shè)管理制度改革上，繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，健全市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程建設(shè)管理機(jī)制。在水利投入機(jī)制改革上，進(jìn)一步完善多元化、多層次、多渠道投入機(jī)制，開展水利投融資機(jī)制改革，加大水利投入。在供水管理改革上，以水價(jià)改革為重點(diǎn)，加快建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的供水體制，積極探索水權(quán)、水價(jià)、水市場。在農(nóng)村水利改革上，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，完善小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。以灌區(qū)管理體制改革創(chuàng)新為突破口，大力推行供水公司加農(nóng)戶的管理模式。在干部人事制度改革上，完善激勵競爭機(jī)制，形成讓優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。力爭通過努力，使水利與市場經(jīng)濟(jì)體制基本接軌，形成現(xiàn)代化的水利發(fā)展良性運(yùn)行機(jī)制。

　　第四，水利科技的創(chuàng)新。

　　水利科技現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要掌握和了解國內(nèi)、國際最新水文、勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等方面的技術(shù)和進(jìn)展，根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力狀況，引進(jìn)或吸收必要的技術(shù)。同時(shí)，及時(shí)了解通訊、計(jì)算機(jī)、監(jiān)視、預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)展，隨時(shí)吸收高新科技成果。水利科技創(chuàng)新，既包括水利科學(xué)研究要出新成果，也包括不斷提高水利技術(shù)創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，努力利用各有關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)實(shí)用的科技成果，把水利事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步和提高水利職工整體素質(zhì)的軌道上來。如加強(qiáng)防洪減災(zāi)技術(shù)研究，建立現(xiàn)代化的綜合防洪體系；加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)技術(shù)研究，防治水污染，提高水的利用效率和污水資源化；加強(qiáng)研究解決水利建設(shè)與管理中的重大科技問題，重點(diǎn)是水利工程計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)、長江坍江治理技術(shù)、軟基處理技術(shù)、堤防質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)等等，包括有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的軟科學(xué)研究；還要研究、引進(jìn)水系生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)天然彎道、淺灘，恢復(fù)湖周草地、恢復(fù)水系周邊濕地等，以彌補(bǔ)由于水利工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)造成的不利影響。

　　第五，人才隊(duì)伍的創(chuàng)新。

　　人才隊(duì)伍是創(chuàng)新的主體，是推進(jìn)水利事業(yè)進(jìn)步的決定因素，是水利現(xiàn)代化順利實(shí)現(xiàn)的重要保證。加快水利現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)健是要有一流的現(xiàn)代人才隊(duì)伍。為此，我們制定了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)意見，加大人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)力度，多引進(jìn)高層次、高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、擅管理的人才，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍整體水平。加快人才隊(duì)伍創(chuàng)新，不僅要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)科研人員的作用，還將利用南京科研院所眾多的優(yōu)勢，借助社會科研力量，促進(jìn)水利人才隊(duì)伍脫穎而出。

　　為加快水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，在年初召開的全省市縣水利局長會議上，我們對全省水利工作的總體部署是：爭取“六個(gè)突破創(chuàng)新”——一是在發(fā)揮水資源管理體制優(yōu)勢方面創(chuàng)新突破。二是在推進(jìn)城市水利方面創(chuàng)新突破。三是在水利建設(shè)投融資機(jī)制方面創(chuàng)新突破。四是在水利工程管理改革方面創(chuàng)新突破。五是在水市場建立方面創(chuàng)新突破。六是在水利信息化建設(shè)方面創(chuàng)新突破。突出“三個(gè)重點(diǎn)” ——一是在繼續(xù)提高流域性防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，著力加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)；二是在繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理的同時(shí)，強(qiáng)化水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置；三是在全面推進(jìn)水利改革的同時(shí)，突出水利工程經(jīng)營管理體制改革，在體制和機(jī)制創(chuàng)新上求得新的突破。具體做好“八項(xiàng)”工作——一是立足防大汛、抗大旱，全力做好防汛抗旱工作；二是繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善水利工程體系；三是全面啟動城市防洪工程建設(shè)，大力推進(jìn)城市水利；四是圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力開展農(nóng)村水利建設(shè)；五是繼續(xù)強(qiáng)化水利管理工作，全面提高水利工作水平；六是全面深化水利改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的體制和機(jī)制；七是積極推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，繼續(xù)加快水利信息化建設(shè)；八是大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建設(shè)人民滿意的好行風(fēng)。通過以上具體工作，努力做出“四個(gè)方面的貢獻(xiàn)” ——一是通過加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為提高抗災(zāi)能力、拉動內(nèi)需作貢獻(xiàn)；二是通過以城市防洪工程建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)城市水利，為實(shí)施城市化戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)；三是通過大力開展農(nóng)村水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作貢獻(xiàn)；四是通過強(qiáng)化水資源管理，為生態(tài)省建設(shè)作貢獻(xiàn)。

　　總之，我們將緊緊圍繞江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以積極推進(jìn)水利現(xiàn)代化總攬全局，以繼續(xù)提高水利基礎(chǔ)設(shè)施體系標(biāo)準(zhǔn)和信息化水平為重點(diǎn)，以水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置為核心，以改革為動力，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使江蘇水利實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，努力為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供防洪安全保障、水資源有效供給和良好的水環(huán)境，以水利現(xiàn)代化保障并支撐全省經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化。

　　以上是我省水利現(xiàn)代化的探索，以及我個(gè)人對水利現(xiàn)代化的一些粗淺認(rèn)識，不當(dāng)之處，歡迎大家批評指正。