中國新華書店協會成立

　　經新聞出版總署和民政部批準，中國新華書店協會1月6日在京宣告成立，中國最大的圖書發行主體從此有了自己的社團法人組織。

　　有著66年光榮歷史的新華書店經歷了革命戰爭的炮火洗禮，在轟轟烈烈的社會主義建設事業中成長，80％的市場份額確立了其發行主渠道的地位。隨著改革開放和社會主義市場經濟的洪流滾滾而來，新華書店面臨著前所未有的激烈競爭和挑戰。中國新華書店協會的成立是全國新華書店維護品牌、壯大自我、應對挑戰的重要舉措。特別是在出版物分銷開放、國外發行機構將進入中國市場的新態勢下，中國新華書店協會的成立對于振興中國民族發行企業，增強其凝聚力，提升競爭力都具有特殊意義。

　　中國新華書店協會是由新華書店系統3000余家各級法人單位自愿組成的全國性非營利性行業社團組織，它將在新聞出版總署和民政部的管理和指導下承擔行業管理、國際合作、學術交流、專業展覽、權益維護、業務培訓、咨詢服務和商標使用管理等職責。

　　2003中國書業高峰論壇引起廣泛反響

　　1月8日，2003北京圖書訂貨會開幕前夕，本報主辦的“2003中國書業高峰論壇”在北京皇家大飯店舉行。

　　在“在變革中成長——2003中國書業展望”和“分銷變局”兩場演講中，來自海內外華人出版業16位重量級產業專家和理論家縱論2003年中國書業的改革與發展。300多位業內外聽眾參加了大會，國家新聞出版總署副署長柳斌杰在會上作了《2003年中國出版業政策走向》的主題演講。柳斌杰論述了“國家與政策的關系”“制定新聞出版政策的基礎”“十六大給予政策的指導作用”“今年出臺的政策重點”“今年新聞出版的政策走向”等業內普遍關注的重大問題。特別在“今年出臺的政策重點”中，從依法行政、加快發展、深化改革、對外政策和加強監管等五個方面闡述了2003年我國新聞出版領域將要出臺的、對當前書業改革與發展有重大影響的政策法規。中國出版集團管委會副主任聶震寧、新聞出版總署發行司副司長張福海等也就中國出版業的熱點話題發表演講。此次高峰論壇在業內外引起廣泛反響，被普遍認為是2003年中國書業長足發展的良好開端。

　　全國新聞出版局長會議謀劃小康社會出版戰略，民營書業代表與會座談

　　2003年全國新聞出版局長會議1月15日至17日在北京召開。這是黨的十六大之后召開的首次全國新聞出版局長會議，因而貫徹十六大精神，謀劃小康社會出版戰略成為會議中心內容。新聞出版總署署長石宗源在報告中提出，全面建設小康社會給新聞出版業帶來快速發展的新機遇，要牢固樹立發展為第一要務的觀念，加快建立與全面建設小康社會要求相適應的產業體系。中宣部副部長李從軍在講話中強調，要抓住機遇，乘勢而上，推進出版業跨越式發展。小康社會人民群眾日益增長的精神文化需求，為出版業跨越式發展提供了廣闊的市場空間。與黨的十六大發展多種所有制經濟精神相吻合，這次局長會的一個“亮點”就是邀請非國有書業的代表——席殊書屋總裁席殊、當當網上書店兼科文劍橋圖書有限公司總裁李國慶參加會議期間召開的改革發展座談會。此后不久，席殊當選新一屆全國政協委員，出席了3月召開的十屆全國政協一次會議。

　　《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》頒布實施

　　3月17日，新聞出版總署署長石宗源、對外貿易經濟合作部部長石廣生聯合簽署頒布了《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》，明確從5月1日起我國書報刊分銷市場對外開放。這個《管理辦法》對外商投資書、報、刊分銷企業的定性與要求，設立外商投資書、報、刊分銷企業應當具備的條件，設立外商投資書、報、刊分銷企業申辦程序及應提供的要件，都作了詳細的說明和規定。制定本《管理辦法》的目的在于擴大圖書領域的對外交流與合作，加強對外商投資書報刊分銷企業的管理，也是中國政府兌現我國加入世貿組織的有關承諾的具體措施。該管理辦法頒行后，外商（包括港、澳、臺地區的投資商）陸續向新聞出版總署申報在中國大陸設立書報刊分銷企業。截至11月底，共8家申報，已批準5家。

　　中國出版業并購序幕拉開

　　4月18日，高等教育出版社在北京人民大會堂分別與中山大學、天津大學、吉林大學就重組大學社和共同籌建“高等教育出版集團”簽訂合作協議，拉開了中國出版業的并購序幕。高教社選擇具有學科優勢、專業優勢和地域優勢的部分教育部直屬重點大學合作重組大學社，旨在與大學教學、科研相適應，形成出版集團學科專業品牌齊全、多樣的競爭優勢。在重組中高教社出資51％，合作方出資49％，組成董事會管理重組社，實行董事會領導下的社長負責制。重組社將成為高教社的控股子公司，將來由子公司和其他外圍企業組建高等教育出版集團，高教社是集團的核心企業。重組后，大學出版社仍保留獨立的法人地位，并按公司化的模式進行改造，形成規范合理的法人治理結構。重組大學社后將盡快成立教育圖書發行公司、物流公司和印務公司，建立具有民族品牌的教育圖書發行渠道；積極向教學資源的其它領域和傳媒業的其它領域發展；實施ＥＲＰ，建立支持集團化運作的管理平臺和信息平臺。

　　出版業抗非典深反思

　　今春，全國部分地區發生非典疫情。與許多行業一樣，出版業也受到非典影響，每年一度的全國書市不得不推遲至明年舉行。4月29日，新聞出版總署、全國總工會、全國婦聯、共青團中央聯合發出關于五月份在全國廣泛開展家庭讀書月活動的通知。新聞出版總署也發出通知，要求出版業在防治非典中更好發揮積極作用。各地新華書店和民營書店職工積極響應號召，克服種種困難，把好書及時送到讀者手中；各地出版社及時組織出版了一大批與抗擊非典有關的圖書，有效地提高了全民抗擊非典的意識和能力，熱情歌頌了各條戰線上抗擊非典的英雄業績。其中50種圖書獲得2003年國家圖書獎特別獎。在全行業的共同努力下，非典并未給出版業造成重大損失；但帶給業界的反思卻是深長久遠的。如分銷系統是否健全，產業鏈是否過于依賴大賣場，全行業是否缺少抗風險機制等等，這些都是非典過后出版業認真總結的重要話題。

　　全國文化體制改革試點工作會議部署文化體制改革試點

　　全國文化體制改革試點工作會議6月27日至28日在北京召開。會議按照黨的十六大關于深化文化體制改革的要求，研究部署文化體制改革試點工作。中共中央政治局常委李長春在會上強調，以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，抓好公益性文化事業的改革和發展；以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，抓好經營性文化產業的改革和發展，推動我國文化事業和文化產業走上良性循環、健康發展的軌道。

　　會議確定了一批綜合性文化體制改革試點地區和全國文化體制改革試點單位。其中包括出版改革試點單位7家，發行改革試點單位6家。

　　中紀委等五部委聯合部署報刊攤派治理工作

　　針對我國報刊業結構不合理，整體質量不高，散濫現象嚴重，特別是一些報刊利用職權攤派發行，給基層和農民造成沉重負擔現象，中紀委、中宣部、農業部、新聞出版總署于7月18日聯合召開會議，部署治理部門報刊散濫、制止利用職權發行、減輕基層和農民負擔工作。

　　此次治理工作的范圍是各級黨的機關和政府組成部門、直屬機構、辦事機構等主管、主辦的報刊，省級和省級以下行業組織主管、主辦的報刊，利用職權攤派發行的報刊。至11月下旬，全國納入治理整頓的黨政部門報刊共1452種，其中停辦677種，劃轉302種，實行管辦分離的289種，改為免費贈閱的87種。減輕基層和農民訂閱報刊負擔初見成效，受到廣大干部群眾的衷心擁護。

　　新聞出版總署頒布《出版物市場管理規定》

　　7月29日新聞出版總署頒布《出版物市場管理規定》，并于9月1日起開始施行。這一文件的出臺標志著我國出版物發行業進入全面開放時代。這一規定是對1999年新聞出版署發布施行的《出版物市場管理暫行規定》的修訂和完善。新規定在所覆蓋的領域、條款的設置、內容的細化等方面均比原規定有較大的改進，體現了與時俱進的精神?！兑幎ā饭?章，54條，與原暫行規定相比最大的變化是對出版物發行市場準入資質條件的確定，有的條件放寬，有的“門檻”提高。如對從事出版物總發行業務的企業，不再規定必須是“具有法人資格的國有出版物發行單位或國家核準的國有資本控股的出版物發行公司”；對從事出版物批發業務的單位不再限定必須是“國有、集體所有制企事業單位，依法設立的公司”；同時對從事這兩類業務的企業從法人的職業資格、經營場所的營業面積、注冊資本等方面提出了具體要求。根據我國出版物發行業推進連鎖經營的現狀，《規定》專門設定了從事出版物連鎖經營業務應當具備的條件。為強化出版物發行的現代化科學管理，《規定》對從事出版物總發行、批發和連鎖經營的企業，明確要求必須“具備相應的計算機管理條件”。為嚴肅法規法紀，《規定》對出版物發行中的違規行為加大了處罰力度。

　　《規定》實施后至日前，新聞出版總署已批準兩家新的總發行單位。

　　新華發行集團成立

　　中央確定的全國文化體制改革試點單位之一——新華發行集團總公司，9月12日在京正式掛牌成立。楊牧之任董事長，宋曉紅任總經理。

　　新華發行集團總公司是由中國出版集團控股，根據中國出版集團資產管理授權，以中國出版集團所屬新華書店總店、中國出版對外貿易總公司、中國圖書進出口（集團）總公司資產評估后全資投入方式和國家郵政局所屬中郵物流有限責任公司、中郵郵購有限公司以資本投入方式共同組建的跨行業股份制公司。中國出版集團與國家郵政局為出資人。

　　新華發行集團總公司屬企業性質，擁有在職員工3000余人，凈資產約15億元。集團總公司按現代企業管理模式運作，設立董事會和監事會，通過董事會對分公司、子公司和控股公司進行管理。

　　新華發行集團將根據發展需要，以多種形式進行資產重組和業務重組，內部逐漸形成專業公司和股份公司，對外則廣泛吸收社會資本，適時組建上市公司。在此基礎上，通過收購、兼并、合資、合營、控股等方式，加強全國性的物流配送中心、連鎖經營體系的建設，擴大進出口業務的經營規模，實現跨越式發展；逐步建成以出版物分銷、物流配送、連鎖經營、出版物進出口為主，結合信息技術、資本運作快速發展，輻射全國并具有市場主導作用的、國際知名的發行集團。（文 東 方 菲）