８月９日，全國人大農業與農村委員會副主任委員楊振懷在《水土保持法》頒布實施十周年紀念大會上指出，水土保持是重要的環境和生態修復重建工程，是環境生態建設的主體。
　　楊振懷說，水土保持是一門綜合性強的學科，它綜合運用生態學、地理學、社會學、經濟學、農學、林學、草學、水利學等科學原理，遵循自然和社會經濟發展規律，因勢利導，以保護預防為主，組織億萬人民自覺治理，使人類與自然資源、環境和諧共處，達到可持續發展、秀美山川的目的。它具有綜合性、群眾性，與經濟社會發展密切結合等特點。５０年來，在各級政府領導下，水土保持生態建設以黃河中游、長江上游為重點，創造了以預防保護為主，流域為單元，按小流域山、水、林、田、路、村綜合治理，工程措施、植被措施與保持水土農業耕作措施三結合，區域經濟發展與人民脫貧致富相結合，草、灌、喬相結合，充分利用自然植被自我恢復功能等經驗，已初步治理水土流失面積約８０萬平方公里，年均減少進入黃河泥沙約３億噸，取得了顯著的經濟、社會和生態效益。
　　楊振懷強調，我國仍有約１００萬平方公里以水蝕為主的水土流失面積需要治理。進行西部大開發時，首先要調查研究適應本地區經濟社會發展水平的環境和生態可承受能力，自覺地控制人口和畜牧數量，充分考慮自然資源，特別是水土資源的限制因素。對城市、工農業進行合理布局，調整農、林、牧、草、漁和農業內部糧、經、飼結構，在保護自然資源、環境和生態的前提下，防治污染，發展經濟。中國廣大山區和西部四大高原（內蒙古高原、黃土高原、云貴高原、青藏高原）人口和牲畜的承載力是有一定限度的。陜西、甘肅、新疆、青海和內蒙古等干旱缺水地區，水資源是人口和經濟社會發展的首要制約條件。中國人口眾多，特別是近４００年來人口大約從８０００萬發展到１２．６億，因此開墾山林、草原，圍湖、圍河等人類活動愈演愈烈，國務院在１９９８年長江大洪水后，已決定大規模保護天然林，退耕還林還草，退田還湖，這是中國歷史上宏觀環境生態方面很大的轉折。近兩年來，已退耕還林草約１００萬公頃。今后需嚴格限制開荒，并引導自然環境條件惡劣，不宜居住的深山區的居民自愿遷移。同時大力建設好灌區和旱澇保收高產穩產農田。中國累計已建梯田約１０００萬公頃，建設旱澇保收農田約３５００萬公頃，這對改變丘陵山區面貌和提高人類生存條件起到了重要作用，為退耕還林還草，為外遷移民提供生存空間，需要以愚公移山精神，堅持不懈發展水利，加強水土保持。要繼續加大投入，發動億萬人民將這項改變中國人民生存條件的環境生態建設進行下去。
　　楊振懷指出，中國北方缺水，南方山多田少，田高水低，但水利水電資源豐富，要充分利用低廉的水電資源為當地人民造福。對現有５５００萬公頃的旱作農田，特別是坡耕地要用水土保持、梯田壩地、等高截流、水塘水窖等措施盡量攔蓄天然降雨，節水點灌，并運用免耕少耕，地膜、秸稈覆蓋等保墑措施保持土地水分。在長城沿線年降雨量４００毫米等值線的農牧交錯地區，要調整農、林、牧結構，退耕還草還牧。要發展草原水利，建設人工灌溉的飼草基地，推進圍欄養殖。推進特別要加強以預防為主的方針，保護已有植被。２１世紀初中國正處于工業化中期，城鎮人口將由現在人口的３０％發展到７０％，大規模基礎設施交通和城鎮建設正全面展開，棄渣和垃圾不斷，因此所有基本建設項目，均應按照《水土保持法》規定建設，并同時采取水土保持措施防治人為水土流失。
　　楊振懷預祝２１世紀頭１０年中國水土保持這一重要環境生態建設在可持續發展戰略和科教興國方針指導下，在政策上有新突破、機制上有新創新，多方面增大投入，在保護、預防、治理上有新的發展，使《水土保持法》的貫徹實施家喻戶曉，深入人心。將水土保持這一環境生態修復和重建工程子子孫孫、一代一代堅持干下去，以達到秀美山川、人與自然環境協調發展的目的。