今天下午，部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革動(dòng)員會(huì)在京召開。水利部副部長(zhǎng)索麗生在會(huì)議上作動(dòng)員講話，要求深刻認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革工作。

　　部人事勞動(dòng)教育司負(fù)責(zé)人宣讀了《水利部部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革總體方案》。科技部政策法規(guī)與體改司領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上講話。部國(guó)際合作與科技司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題作了介紹和說明。部屬科研機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)流域機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)、部機(jī)關(guān)相關(guān)司局及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

　　　　　　　　　　　　索麗生副部長(zhǎng)的講話全文如下：

　　　　　　　　　　在部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革動(dòng)員會(huì)上的講話

　　　　　　　　　　　　　　水利部副部長(zhǎng)　索麗生
　　　　　　　　　　　　　　（2001年11月22日）


同志們：

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門《關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》精神，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)部屬科研機(jī)構(gòu)改革，我部在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《水利部部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革總體方案》。最近，科技部、財(cái)政部、中編辦聯(lián)合對(duì)該方案進(jìn)行了批復(fù)，使我部與國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)氣象局四個(gè)部門成為第一批啟動(dòng)的社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的部門，這標(biāo)志著部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革工作已全面啟動(dòng)。今天，我們?cè)谶@里召開部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革動(dòng)員會(huì)，其目的是貫徹落實(shí)科技部、財(cái)政部、中編辦《關(guān)于對(duì)水利部等四部門所屬98個(gè)科研機(jī)構(gòu)分類改革總體方案的批復(fù)》精神，全面啟動(dòng)部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革工作。剛才，人教司宣讀了科技部、財(cái)政部、中編辦三部門對(duì)我部等四部門科研機(jī)構(gòu)分類改革總體方案的批復(fù)文件，下面，我就深化部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革工作談幾點(diǎn)意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的必要性和緊迫性

　　1999年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步深化科技體制改革，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提出了明確要求，決定指出，要“進(jìn)一步深化科技體制改革，全面優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位原則上要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等”，“現(xiàn)有社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行分類改革：對(duì)于有面向市場(chǎng)能力的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)于向社會(huì)提供公共服務(wù)、無法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理，政府主要通過扶持政策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式提供科研項(xiàng)目和基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)。國(guó)務(wù)院部門所屬科研機(jī)構(gòu)（包括實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)），除少數(shù)由中央管理外，一般要按屬地化原則管理”。根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬242所科研機(jī)構(gòu)和建設(shè)部等11個(gè)部門(單位)所屬134所應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)已全部按照企業(yè)化轉(zhuǎn)制的要求進(jìn)行了改革。2000年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)（2000）38號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了科技部等部門《關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》，進(jìn)一步明確了社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革的原則和要求。

　　1999年部黨組提出“要對(duì)政府、事業(yè)單位、企業(yè)、社團(tuán)進(jìn)行全方位改革，理順政、事、企、社之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各自作用”。在積極推進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，對(duì)教育、科研、勘測(cè)設(shè)計(jì)以及在京事業(yè)單位、流域機(jī)構(gòu)、水利社團(tuán)的機(jī)構(gòu)改革工作作出了部署，最近又啟動(dòng)了水管單位和大中型灌區(qū)的改革工作。部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革是當(dāng)前水利改革工作中一項(xiàng)十分重要又十分緊迫的任務(wù)。

　　幾十年來，水利科研單位緊緊圍繞我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作，取得了一大批先進(jìn)實(shí)用的科技成果，為水利事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。特別是“九五”以來，部屬科研單位緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，機(jī)制轉(zhuǎn)換，人才分流和制度創(chuàng)新，不斷深化科技體制改革，取得了顯著的成績(jī)。科技與經(jīng)濟(jì)，科技與水利改革和發(fā)展實(shí)踐結(jié)合得愈來愈緊密，科技人員的改革意識(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)體制機(jī)制、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等有了更深刻的認(rèn)識(shí)和理解，科研水平得到很大提高，院所的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步加強(qiáng)，自我發(fā)展能力顯著增加。據(jù)2000年底統(tǒng)計(jì)，部屬19個(gè)科研機(jī)構(gòu)在職職工總數(shù)5365人，2000年總收入達(dá)到5.38億元，人均10萬余元。其中科研事業(yè)費(fèi)為2.35億元，面向市場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)及經(jīng)營(yíng)開發(fā)收入為3.03億元；科研事業(yè)費(fèi)占總收入的43.6%, 技術(shù)服務(wù)及經(jīng)營(yíng)開發(fā)收入占總收入的56.4％。在機(jī)構(gòu)調(diào)整和科研力量的布局方面，根據(jù)水利科技發(fā)展和科研單位改革的實(shí)際需要，適時(shí)地對(duì)部分科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性歸并或管理體制的調(diào)整，機(jī)構(gòu)歸并或管理體制調(diào)整后，這些單位運(yùn)轉(zhuǎn)順利，并且獲得進(jìn)一步發(fā)展。面向社會(huì)，按照新型運(yùn)行機(jī)制，組建工程技術(shù)研究中心的工作，也已啟動(dòng)，國(guó)家節(jié)水灌溉工程技術(shù)研究中心和水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心已經(jīng)批準(zhǔn)，目前正在組建中。

　　雖然科研院所在研究開發(fā)和科技體制改革方面取得了很大成績(jī)，但與新時(shí)期水利工作的要求還有很大差距，尤其是有利于水利科技創(chuàng)新的新型水利科技體制尚未建立。目前水利科研機(jī)構(gòu)存在的主要問題有：

　　1、科研院所的發(fā)展不平衡，科研力量的布局不盡合理，在不同程度上存在機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，專業(yè)劃分過細(xì)，力量分散，效率和效益不高等問題，難以完成綜合重大的科研課題，有限的科技資源得不到合理配置和充分利用。

　　2、科技創(chuàng)新方面缺乏有效的體制和機(jī)制保障，科技人員的積極性沒有得到充分發(fā)揮，“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制還沒有完全建立起來。

　　3、技術(shù)開發(fā)類研究機(jī)構(gòu)已具備了面向市場(chǎng)的條件，一些機(jī)構(gòu)已進(jìn)行了成功的實(shí)踐，收入大部分來自于市場(chǎng)。但由于觀念和運(yùn)行機(jī)制沒有轉(zhuǎn)變，活力和動(dòng)力不足，科技的市場(chǎng)潛能沒有得到充分開發(fā)。科技產(chǎn)業(yè)化程度低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展能力弱。

　　這些弊端嚴(yán)重制約著水利科技事業(yè)的發(fā)展，與實(shí)現(xiàn)新的治水思路和依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)水利現(xiàn)代化的總要求極不適應(yīng)，亟需改革。

　　二、部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本思路和進(jìn)度安排

　　（一）指導(dǎo)思想

　　部屬科研機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》、國(guó)辦發(fā)[2000]38號(hào)和國(guó)辦發(fā)[2000]78號(hào)文件精神，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)治水方針，推動(dòng)水利科技創(chuàng)新。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員，優(yōu)化水利科技力量和科研機(jī)構(gòu)布局，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的新型水利科技體制，建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制。

　　（二）基本思路

　　水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家公益性事業(yè)，產(chǎn)生的主要是社會(huì)效益和環(huán)境效益。為水利事業(yè)服務(wù)的水利科技，其基本特征是具有明顯的社會(huì)公益性，無法得到直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，其功能主要是為政府決策、規(guī)劃提供科技支持。另一方面，隨著改革開放的不斷深入，水利科技在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中加大了技術(shù)開發(fā)的力度，形成和開發(fā)了一批具有市場(chǎng)前景和水利特色的技術(shù)和產(chǎn)品，因此，這部分專業(yè)領(lǐng)域又具有市場(chǎng)屬性，要積極推動(dòng)這部分科技力量積極面向市場(chǎng)，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

　　根據(jù)國(guó)家關(guān)于社會(huì)公益類科研單位實(shí)行分類改革的原則要求，結(jié)合水利科技的實(shí)際情況，在廣泛調(diào)研，充分論證的基礎(chǔ)上，確定了部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的基本思路是：分類指導(dǎo)，穩(wěn)住重點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)制，促進(jìn)發(fā)展。

　　1、分類指導(dǎo)

　　部屬19個(gè)科研機(jī)構(gòu)按其所從事業(yè)務(wù)的性質(zhì)大體可分為社會(huì)公益類、中介服務(wù)類、技術(shù)開發(fā)類及綜合類等4類。對(duì)這些不同類型的科研院所，根據(jù)其不同特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位，并根據(jù)未來水利事業(yè)發(fā)展的需求和目前部屬科研院所專業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況進(jìn)行分類改革。

　　（1）從事水文水資源、水環(huán)境、大江大河治理、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)水灌溉以及重大工程技術(shù)等公益性研究及應(yīng)用基礎(chǔ)性研究的科研機(jī)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理，政府加大支持的力度，努力穩(wěn)住一支高水平、精干的水利科研隊(duì)伍。

　　（2）從事成果推廣、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、分析測(cè)試、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變?yōu)樗萍挤?wù)機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（3）具備研究開發(fā)優(yōu)勢(shì)并形成自我發(fā)展能力或具備產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力的科研機(jī)構(gòu)，以及以設(shè)計(jì)、咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的科研機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。

　　（4）綜合類是指兼有社會(huì)公益性和技術(shù)開發(fā)性或中介服務(wù)性的科研機(jī)構(gòu)，對(duì)這類科研機(jī)構(gòu)的改革要根據(jù)其下設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和人員組合的基礎(chǔ)上分別按照前3類科研機(jī)構(gòu)的改革辦法分類進(jìn)行。

　　2、穩(wěn)住重點(diǎn)

　　對(duì)部屬科研機(jī)構(gòu)中，社會(huì)公益型較強(qiáng)的研究院所進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)重組，重點(diǎn)穩(wěn)住中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院、長(zhǎng)江科學(xué)院、黃河水利科學(xué)研究院4個(gè)公益性較強(qiáng)的科研單位，按非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。同時(shí)，要圍繞水利事業(yè)發(fā)展的重大科技問題,根據(jù)實(shí)際需要，面向社會(huì)，分期分批組建若干個(gè)國(guó)家級(jí)和部級(jí)研究中心。通過研究中心匯集本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)一流的科技人員，穩(wěn)住一支精干、高效的研究隊(duì)伍，通過聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)輻射來充分利用科技資源，為水利現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　3、推動(dòng)轉(zhuǎn)制

　　按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的科研機(jī)構(gòu)，要按照國(guó)辦法【2000】78號(hào)文件精神，積極探索新型運(yùn)行機(jī)制。對(duì)技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)以及按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行的科研機(jī)構(gòu)中可以進(jìn)入市場(chǎng)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)部分，要重組有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、上規(guī)模的科技型企業(yè)，向企業(yè)化轉(zhuǎn)制或并入企業(yè)。企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)要進(jìn)行清產(chǎn)核資，資產(chǎn)劃撥和相應(yīng)的工商注冊(cè)等工作，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。從事水利水電標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理及產(chǎn)品檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)要按中介機(jī)構(gòu)的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范化管理，公開、公平、公正地進(jìn)行中介服務(wù)。對(duì)結(jié)構(gòu)性歸并或改變隸屬關(guān)系的部分科研機(jī)構(gòu)，要按要求抓緊做好相關(guān)工作。

　　4、促進(jìn)發(fā)展

　　改革是手段，發(fā)展才是硬道理。通過改革，進(jìn)一步促進(jìn)科研院所的結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)變，同時(shí)，配套進(jìn)行人事制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保障制度等的改革和創(chuàng)新，積極探索新的運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起有利于水利科技發(fā)展，有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化，有利于調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性的新型水利科技體制。使科研單位在改革后更加充滿活力。

　　（三）進(jìn)度安排

　　部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革工作將在總體方案的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。總體上要在2003年年底以前全面完成總體方案的實(shí)施工作。對(duì)改革總體進(jìn)度安排如下:

　　1、2001年年底前,各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門《關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》等有關(guān)文件精神和科技部、財(cái)政部、中編辦《關(guān)于對(duì)水利部等四部門所屬98個(gè)科研機(jī)構(gòu)分類改革總體方案的批復(fù)》，及時(shí)進(jìn)行改革動(dòng)員，并成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2、2002年6月底前完成有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)歸并和各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。

　　3、2002年12月底前完成整體轉(zhuǎn)企院所的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃撥和相應(yīng)的工商注冊(cè)工作。從2003年1月1日起開始按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)行。

　　4、2003年12月底前，完成非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制工作和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革工作，以及轉(zhuǎn)企部分的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃撥和相應(yīng)的工商注冊(cè)工作，申請(qǐng)科技部、財(cái)政部、中編辦等聯(lián)合驗(yàn)收,召開部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革工作總結(jié)會(huì)議。

　　三、精心組織、周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革工作

　　部屬科研機(jī)構(gòu)改革是我部改革工作的一件大事，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，各單位要高度重視，精心組織，周密部署，按照部黨組的要求，不折不扣地完成改革任務(wù)。在此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　第一、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。水利部已成立了科技體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)院所也要成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真負(fù)起改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握方向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決改革工作中出現(xiàn)的各種問題，確保改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　第二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。改革能否順利實(shí)施，關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)要到位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)要到位，以主動(dòng)的態(tài)度來進(jìn)行改革。要把全體職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，理解改革，支持改革，以積極的態(tài)度參與改革。

　　第三、要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是保障。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，本著改革促發(fā)展的精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。改革要有利于水利科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有利于科研院所綜合實(shí)力的增強(qiáng)，有利于科技人員及廣大職工群眾物質(zhì)與文化生活水平的提高。既要改革體制，也要改革機(jī)制，既要按要求著力積極推進(jìn)，又要充分估計(jì)各方面的實(shí)際承受能力和改革中出現(xiàn)的各類問題，做好解決問題的預(yù)案。一定要確保各單位的穩(wěn)定。要做好職工的思想政治工作，所有工作人員都要服從大局，維護(hù)大局，忠于職守，勤政廉潔。在改革中要嚴(yán)格組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，保證做到思想不散，秩序不亂，工作不斷，國(guó)有資產(chǎn)不流失。要妥善保管技術(shù)資料、文件、檔案，確保不泄密，不丟失。

　　第四、要深化人事制度、分配制度的改革。要按照中組部、人事部、科技部《關(guān)于深化科研事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》，深化科研單位人事制度、分配制度的改革。建立新型的人事、勞動(dòng)、分配制度，創(chuàng)造有利于人才脫穎而出和激發(fā)廣大科技人員積極性的環(huán)境和機(jī)制。

　　第五、妥善安置轉(zhuǎn)崗人員。人員轉(zhuǎn)崗分流涉及廣大職工的切身利益，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是改革的難點(diǎn)。必須以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。通過多種途徑和方法，廣開生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的門路妥善安置轉(zhuǎn)崗人員。要大膽探索人員轉(zhuǎn)崗安置的新途徑。做好轉(zhuǎn)崗安置人員的思想政治工作，讓他們正確對(duì)待個(gè)人工作崗位的變化，自覺服從組織決定。

　　第六、要加強(qiáng)調(diào)查研究和配套政策的制定工作，既要深入到本行業(yè)相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，還要到相關(guān)行業(yè)特別是已經(jīng)進(jìn)行改革的單位進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，少走彎路。既要研究國(guó)家政策，還要結(jié)合本行業(yè)本單位實(shí)際，研究制定本部門本單位的改革配套政策。

　　第七、制定方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各單位要根據(jù)科技部、財(cái)政部、中編辦《關(guān)于對(duì)水利部等四部門所屬98個(gè)科研機(jī)構(gòu)分類改革總體方案的批復(fù)》精神，制定好本單位的改革方案以及改革計(jì)劃，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)改革工作。改革方案和改革計(jì)劃要及時(shí)報(bào)部。

　　第八、部機(jī)關(guān)各司局都要從大局出發(fā)，按照各自職責(zé)，分工合作，大力支持科研機(jī)構(gòu)管理體制改革工作。尤其要在政策、資金、項(xiàng)目、科研條件等各方面對(duì)各科研院所給予支持。

　　同志們，深化水利部部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革工作是當(dāng)前水利改革工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，任務(wù)艱巨，意義重大。希望各單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，按照“三個(gè)代表”的要求，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地推向深入。