2016年是國(guó)家“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵開局之年。國(guó)家出版基金深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞中心，服務(wù)大局，按照國(guó)家“十三五”規(guī)劃發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以力推精品為核心，不斷創(chuàng)新管理手段，切實(shí)提高管理水平，基金工作邁上了新臺(tái)階。

　　一、首次采用事后資助方式，圓滿完成主題出版項(xiàng)目評(píng)審資助工作

　　國(guó)家出版基金2007年設(shè)立以來(lái)，始終堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家大局，圍繞慶祝新中國(guó)成立60周年、紀(jì)念辛亥革命100周年、慶祝建黨90周年、黨的十八大召開等黨和國(guó)家的一些重大事件、重大活動(dòng)、重大題材、重大理論等，遴選資助了一批優(yōu)秀的主題出版項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了國(guó)家出版基金體現(xiàn)國(guó)家意志的基本宗旨。為了進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)出版物的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)出版行業(yè)更好地圍繞國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的工作大局，及時(shí)策劃推出堅(jiān)持正確導(dǎo)向、緊扣時(shí)代主題的優(yōu)秀主題項(xiàng)目，近幾年來(lái)，國(guó)家出版基金積極配合中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局，對(duì)列入各年度主題出版重點(diǎn)選題的項(xiàng)目通過(guò)不占用出版單位年度出版基金申報(bào)名額的方式進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審資助，從而更好地形成合力，起到了良好的宣傳效果。考慮到主題出版項(xiàng)目政治性、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，國(guó)家出版基金進(jìn)一步創(chuàng)新資助方式，經(jīng)基金委研究決定，對(duì)2015年入選中宣部、總局主題出版重點(diǎn)選題的項(xiàng)目，采取先出版、后評(píng)審確定資助的“事后補(bǔ)助”辦法。今年5月，基金辦嚴(yán)格按照出版基金管理的有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)申報(bào)的主題出版重點(diǎn)選題項(xiàng)目成果組織了專項(xiàng)評(píng)審，經(jīng)專家評(píng)審并報(bào)基金委審定，共有160個(gè)項(xiàng)目獲得資助。這批項(xiàng)目緊密配合2015年黨和國(guó)家重大活動(dòng)及宣傳工作，及時(shí)推出成果，并積極開展各種展示展銷和主題閱讀活動(dòng)，得到了各界充分肯定和廣泛好評(píng)，引起了廣泛的社會(huì)反響，對(duì)于在全社會(huì)形成唱響主旋律、傳遞正能量的濃厚文化氛圍，發(fā)揮了積極作用。如“理解中國(guó)叢書”、《完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系研究》等項(xiàng)目深入研究宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；“中華民族精神通俗讀本系列”、《好人365故事（青少版）》等項(xiàng)目對(duì)于弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要意義；“CCES當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究系列”、《一帶一路：全球價(jià)值雙環(huán)流下的區(qū)域互惠共贏》等項(xiàng)目服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有重要價(jià)值；《鏡頭中的新疆——新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年輝煌成就》《講述西藏》等項(xiàng)目緊密配合紀(jì)念新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年和西藏自治區(qū)成立50周年等重大活動(dòng)；特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的“國(guó)家社科基金、出版基金要把抗戰(zhàn)研究納入重點(diǎn)資助范圍，加大支持力度”的指示精神，圍繞紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，共有85個(gè)相關(guān)項(xiàng)目獲得資助，占到資助項(xiàng)目總數(shù)的53%，其中既有《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭庭審記錄·中國(guó)部分》等具有重要史料價(jià)值、研究?jī)r(jià)值的珍貴文獻(xiàn)，也有《南京大屠殺史》等具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的研究著作，還有《中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史簡(jiǎn)明讀本》等優(yōu)秀通俗讀物，以及《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》《火印》等文藝原創(chuàng)精品。

　　二、成功舉辦國(guó)家出版基金成果展，社會(huì)影響進(jìn)一步提升

　　國(guó)家出版基金自設(shè)立以來(lái)，嚴(yán)格遵循“自愿申請(qǐng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、專家評(píng)審、擇優(yōu)立項(xiàng)”原則，遴選資助了2700多個(gè)優(yōu)秀出版項(xiàng)目，目前已有1700多個(gè)項(xiàng)目推出成果，得到管理部門、行業(yè)單位和社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。為展示國(guó)家出版基金幾年來(lái)的發(fā)展和主要成果，經(jīng)國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)，基金辦在今年8月的第23屆北京國(guó)際圖書博覽會(huì)上專門組織舉辦了“國(guó)家出版基金成果展”，從1700多項(xiàng)成果中精選500種優(yōu)秀圖書和音像制品，分重大主題、學(xué)術(shù)精品、文化傳承、中外交流4個(gè)板塊進(jìn)行集中展示。如《習(xí)近平談治國(guó)理政（蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮文版）》、“當(dāng)前重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究叢書”等項(xiàng)目深入闡釋以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，著力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新；《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年》《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭證據(jù)文獻(xiàn)集成》等項(xiàng)目緊密配合紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等黨和國(guó)家重大活動(dòng)；《中國(guó)文化發(fā)展史》《中國(guó)詩(shī)歌通史》等項(xiàng)目注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的研究空白；“中外物理學(xué)精品書系”、《大飛機(jī)出版工程》等項(xiàng)目服務(wù)國(guó)家重大科技攻關(guān)，注重推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，對(duì)我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極推動(dòng)作用；《宋畫全集》《元畫全集》《中國(guó)民族器樂(lè)典藏》《中國(guó)藏醫(yī)藥影印古籍珍本》等項(xiàng)目注重?fù)尵群捅Ｗo(hù)珍貴文化遺產(chǎn)，深入挖掘、整理和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；《大中華文庫(kù)》《這就是中國(guó)共產(chǎn)黨（中英文版）》等項(xiàng)目專門面向國(guó)外讀者，展示中華文化獨(dú)特魅力，傳播當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果，講述中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音、闡釋中國(guó)特色；“漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書”、《愛(ài)因斯坦全集》等翻譯引進(jìn)類項(xiàng)目則緊密結(jié)合我國(guó)當(dāng)前學(xué)術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，具有重要的研究?jī)r(jià)值和借鑒意義。這次成果展受到國(guó)內(nèi)外出版界的廣泛關(guān)注，獲得了讀者的廣泛好評(píng)。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志，中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察了國(guó)家出版基金成果展展廳，新華社、《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》等媒體對(duì)成果展進(jìn)行了專題報(bào)道，取得了良好的社會(huì)反響。

　　三、順利完成《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》修訂工作，基金管理工作邁上新臺(tái)階

　　《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是國(guó)家出版基金管理工作的基本依據(jù)。9年來(lái)，該《辦法》在規(guī)范基金管理、確保基金使用效益、催生更多出版精品等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，特別是近年來(lái)我國(guó)文化建設(shè)快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)財(cái)政資金的管理越來(lái)越科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)中央財(cái)政資金的使用效益提出了更高要求，原來(lái)的《辦法》在某些方面的不適應(yīng)性逐漸顯現(xiàn)。如針對(duì)當(dāng)前出版物有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象，國(guó)家出版基金如何更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選精？針對(duì)當(dāng)前出版領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新環(huán)境的變化，國(guó)家出版基金從資助對(duì)象到資助方式如何適應(yīng)新的需要？隨著基金資助成果的不斷推出，如何進(jìn)一步發(fā)揮成果的社會(huì)效益？為了進(jìn)一步完善出版基金管理，提高出版基金使用效益，根據(jù)新形勢(shì)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的需要，按照黨和國(guó)家對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理新的要求，遵照基金委指示，結(jié)合基金管理工作實(shí)際，基金辦積極配合財(cái)政部和總局財(cái)務(wù)司，于2015年6月正式啟動(dòng)《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》修訂工作。其間數(shù)易其稿，多次邀請(qǐng)相關(guān)管理部門、出版界專家學(xué)者進(jìn)行座談，廣泛征求各方面意見和建議，并利用到出版社進(jìn)行檢查和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。今年6月，修訂后的《辦法》正式頒布實(shí)施。新《辦法》進(jìn)一步明確了國(guó)家出版基金體現(xiàn)國(guó)家意志，傳承優(yōu)秀文化，推動(dòng)繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力的基本宗旨，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)家出版基金的資助重點(diǎn)等作出了明確規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目管理、資金管理、成果管理提出了更高要求。總體來(lái)看，新《辦法》主要在以下三個(gè)方面有所突破：一是針對(duì)主題出版項(xiàng)目具有政治性、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，區(qū)別于年度常規(guī)資助項(xiàng)目，進(jìn)一步明確對(duì)主題出版項(xiàng)目可采取“事后補(bǔ)助”的資助方式；二是根據(jù)基金管理工作的具體實(shí)際，規(guī)定“國(guó)家出版基金年度資助項(xiàng)目的具體范圍、重點(diǎn)、形式、出版介質(zhì)以及申報(bào)數(shù)量、成稿率等要求，通過(guò)年度申報(bào)指南予以確定”，進(jìn)一步明確了申報(bào)指南在適時(shí)調(diào)整政策方面的指導(dǎo)作用；三是貫徹國(guó)家有關(guān)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的文件精神，將積極探索對(duì)傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展方面出版項(xiàng)目的資助列入基金資助范圍等，為出版基金的進(jìn)一步健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、突出體現(xiàn)優(yōu)中選精，資助項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升

　　幾年來(lái)，國(guó)家出版基金始終將引導(dǎo)精品出版作為工作重心，著力推進(jìn)理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，引領(lǐng)出版行業(yè)生產(chǎn)更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，能夠體現(xiàn)時(shí)代精神和時(shí)代創(chuàng)造的文化精品。2016年，國(guó)家出版基金多措并舉，突出體現(xiàn)優(yōu)中選精，資助項(xiàng)目質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。精心編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確年度資助重點(diǎn)和申報(bào)要求，突出“優(yōu)中選精”的政策導(dǎo)向，并及時(shí)組織基金管理工作培訓(xùn)班，就國(guó)家出版基金項(xiàng)目選題策劃、項(xiàng)目申報(bào)、績(jī)效管理等進(jìn)行講解，項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升；二是適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)審基數(shù)。在延續(xù)2016年度“符合申報(bào)條件的出版單位每家可申報(bào)3項(xiàng)。申報(bào)3項(xiàng)的，至少1項(xiàng)申請(qǐng)資助金額在50萬(wàn)元以下”的規(guī)定，并對(duì)在資助項(xiàng)目綜合績(jī)效考評(píng)中獲得2017年度申報(bào)名額獎(jiǎng)勵(lì)的出版單位增加1個(gè)申報(bào)項(xiàng)目名額基礎(chǔ)上，經(jīng)基金委批準(zhǔn)，2017年進(jìn)一步對(duì)“獲得第十三屆精神文明建設(shè)‘五個(gè)一工程’獎(jiǎng)、第三屆中國(guó)出版政府獎(jiǎng)?wù)姜?jiǎng)（僅限圖書獎(jiǎng)、音像電子網(wǎng)絡(luò)出版物獎(jiǎng)和先進(jìn)出版單位獎(jiǎng)）的出版單位”，各增加1個(gè)申報(bào)項(xiàng)目名額（各獎(jiǎng)項(xiàng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）的獎(jiǎng)勵(lì)；三是進(jìn)一步與國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃有效銜接。對(duì)于列入“十二五”、特別是“十三五”國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃的申報(bào)項(xiàng)目，在同等條件下要重點(diǎn)予以關(guān)注；四是鼓勵(lì)中小型原創(chuàng)項(xiàng)目。要求：“符合申報(bào)條件的出版單位每家最多可申報(bào)3項(xiàng)。申報(bào)3項(xiàng)的，至少1項(xiàng)申請(qǐng)資助金額在50萬(wàn)元以下。”這些措施較好地體現(xiàn)了國(guó)家出版基金鼓勵(lì)原創(chuàng)的政策導(dǎo)向。

　　五、以績(jī)效管理為抓手，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度

　　一是績(jī)效考評(píng)再創(chuàng)佳績(jī)。在財(cái)政部通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家出版基金進(jìn)行的2015年度綜合績(jī)效考評(píng)中，國(guó)家出版基金被評(píng)為“有效”（優(yōu)秀）；在總局財(cái)務(wù)司通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)基金辦部門預(yù)算整體支出進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)中，同樣被評(píng)為“有效”（優(yōu)秀）。二是加強(qiáng)項(xiàng)目中期監(jiān)管。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)2016年應(yīng)履行年檢手續(xù)的371個(gè)項(xiàng)目的年檢表逐一認(rèn)真審核，統(tǒng)籌安排了對(duì)黑龍江、江蘇、廣東等多個(gè)省（區(qū)、市）出版單位的年檢抽查，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格的考評(píng)打分，于8月發(fā)布2016年年檢績(jī)效考評(píng)情況通報(bào)，對(duì)16個(gè)省級(jí)主管部門和34家項(xiàng)目承擔(dān)單位提出通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)應(yīng)履行年檢手續(xù)卻未上報(bào)年檢資料的2家出版單位提出通報(bào)批評(píng)。三是及時(shí)組織結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。根據(jù)申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目情況，通過(guò)自主驗(yàn)收、集中驗(yàn)收、委托驗(yàn)收等方式，對(duì)319個(gè)項(xiàng)目及時(shí)組織了結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)，并對(duì)委托各省局結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真檢查和核驗(yàn)評(píng)分。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，完善績(jī)效管理。對(duì)2015年310個(gè)已結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目組織了綜合績(jī)效考評(píng)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的80個(gè)項(xiàng)目的承擔(dān)單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并通過(guò)專家評(píng)議，給予其中出版質(zhì)量、社會(huì)效益、經(jīng)費(fèi)管理等方面較為突出的26個(gè)項(xiàng)目的承擔(dān)單位各增加1個(gè)2017年度國(guó)家出版基金申報(bào)名額的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)際延期1年以上的7個(gè)項(xiàng)目的承擔(dān)單位給予通報(bào)批評(píng)，并分別核減其2017年度國(guó)家出版基金申報(bào)項(xiàng)目數(shù)1個(gè)。此外，對(duì)于未按規(guī)定參加年檢的2家出版單位，根據(jù)國(guó)家出版基金有關(guān)管理規(guī)定，取消其2017年度申報(bào)國(guó)家出版基金項(xiàng)目資格。

　　六、精品成果迭出，基金使用效益進(jìn)一步凸顯

　　2016年，共有300多個(gè)資助項(xiàng)目順利結(jié)項(xiàng)，推出成果。這些成果緊扣時(shí)代主題，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，反映學(xué)術(shù)前沿，體現(xiàn)時(shí)代創(chuàng)新，獲得了社會(huì)各界的積極評(píng)價(jià)，在打造精品、引領(lǐng)方向、繁榮文化、促進(jìn)發(fā)展、提升文化軟實(shí)力等方面的作用越來(lái)越凸顯。如《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年》《中國(guó)共產(chǎn)黨思想通史》在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年之際集中推出，成為出版界為黨的生日獻(xiàn)上的厚重禮物，引起強(qiáng)烈反響；《馬克思主義研究論庫(kù)（第一輯）》、“中國(guó)道路叢書”、“國(guó)家治理現(xiàn)代化叢書”等項(xiàng)目聚集當(dāng)前重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)于提高中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信具有重要意義；《現(xiàn)代原子核物理》《中國(guó)醫(yī)學(xué)院士文庫(kù)》《中國(guó)草業(yè)跨媒體出版工程》等項(xiàng)目反映了當(dāng)前我國(guó)自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域最新研究成果；《中國(guó)優(yōu)秀少年科普作品原創(chuàng)書系——令人驚嘆的現(xiàn)代高科技》通過(guò)圖文并茂的方式，引人入勝的文字，詳細(xì)介紹海洋、交通、電子信息技術(shù)、生物科學(xué)、能源與材料、航空航天、環(huán)境、軍事武器等眾多領(lǐng)域里驚奇的現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)知識(shí)，融科學(xué)性、趣味性、知識(shí)性于一體，受到青少年的喜愛(ài)，成功入選“2016年全國(guó)優(yōu)秀科普作品”。“中國(guó)古建筑叢書”填補(bǔ)了我國(guó)古建筑圖書出版的空白，對(duì)于保護(hù)我國(guó)古代建筑和文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化具有重要意義，得到了中國(guó)工程院院士傅熹年、故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔等專家的好評(píng)。《英文版中醫(yī)走出去文庫(kù)》《〈中國(guó)〉多語(yǔ)種國(guó)情視覺(jué)圖書》等一批專門面向國(guó)外讀者，展示中華文化獨(dú)特魅力的優(yōu)秀成果，受到國(guó)際出版界的廣泛關(guān)注。

　　（國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室供稿）