4月25日，山西省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省水利工程管理單位改革的意見(jiàn)》，固定資產(chǎn)高達(dá)34億元的大中型水庫(kù)、灌區(qū)改革和發(fā)展將有明確方向。

　　據(jù)山西省水利廳負(fù)責(zé)人介紹，全省199個(gè)水管單位中已經(jīng)進(jìn)行了不同程度改革的單位有30個(gè)，正在醞釀和制定改革方案的單位有67個(gè)。水管單位改革工作一直是水利廳黨組著力推行的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，去年6月份，省水利廳在運(yùn)城市夾馬口灌區(qū)召開(kāi)了專題會(huì)議，并在全省范圍內(nèi)選擇了25個(gè)改革試點(diǎn)單位。這次以省政府名義出臺(tái)水管單位改革意見(jiàn)，在全國(guó)是第一家，這充分表明了山西省政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，水管單位改革工作已取得突破性進(jìn)展。從此，水管單位的改革和發(fā)展將逐步向產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展。

　　大中型水庫(kù)、灌區(qū)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是水利產(chǎn)業(yè)的骨干工程。建國(guó)以來(lái)，山西省共建成大中型水庫(kù)62座、灌區(qū)175處，設(shè)計(jì)灌溉面積1265萬(wàn)畝，占全省灌溉總面積的60%，固定資產(chǎn)總值達(dá)34億元，初步形成了包括蓄水、引水、提水、排水、供水、灌溉的各種工程體系，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用。但是，由于大中型水管單位長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，工程產(chǎn)權(quán)單一，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，供水價(jià)格偏低，融資渠道不暢，致使大批工程配套不全，老化失修，效益衰減。這些問(wèn)題的存在，不僅嚴(yán)重影響了水管單位的生存與發(fā)展，而且影響著全省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水管單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)水管單位體制改革尤為必要和緊迫。

　　《意見(jiàn)》提出，全省將經(jīng)過(guò)3至5年的努力，基本完成水管單位管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、投資體制、價(jià)格體系、人事制度等方面的改革。初步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；建立政企分開(kāi)、決策民主、市場(chǎng)運(yùn)作、管理科學(xué)的經(jīng)營(yíng)體系，使水管單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束和永續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；建立多形式、多元化的投入體系，使水管單位建設(shè)、維修、改造的投資渠道進(jìn)一步暢通；建立科學(xué)合理的供水價(jià)、費(fèi)體系，使水管單位的運(yùn)行管理逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；建立靈活高效的人事、分配制度和社會(huì)保障體系，在水管單位形成人心穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)向上的良好發(fā)展環(huán)境。《意見(jiàn)》要求，在改革過(guò)程中要妥善處理好工程效益與全局利益，水利工程的特殊性與改革的普遍性，規(guī)范程序與推進(jìn)改革，水利工程所有權(quán)與使用權(quán)、建設(shè)權(quán)的有償使用，骨干工程與面上工程管理，強(qiáng)化管理與改善服務(wù)，改革與穩(wěn)定等七方面的關(guān)系。