今年６月８日的特大洪災(zāi)給陜南秦嶺山區(qū)造成嚴(yán)重?fù)p失，共有４３５人死亡或失蹤，７０００多人無(wú)家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失１０億元左右。連日來(lái)，災(zāi)區(qū)的干部群眾紛紛投入搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建家園的緊張工作。許多人對(duì)這次災(zāi)禍進(jìn)行反思時(shí)認(rèn)為，如今的小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷、退耕還林及防汛等工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，切實(shí)采取減災(zāi)措施，將災(zāi)害損失減少到最低水平。

　　突發(fā)性災(zāi)難隨時(shí)可能降臨

　　“我活了７０多歲，從沒(méi)看過(guò)這樣大的洪水。以前最大的洪水也沒(méi)有漫過(guò)街。”在遭受滅頂之災(zāi)的寧陜縣四畝地鎮(zhèn)，年逾古稀的彭龍軍老人講起６月８日晚上的洪水，眼里含著幾分驚恐，甚至不解。

　　縣防汛辦工作人員尚崇義說(shuō)，佛坪縣自有記載以來(lái)，最大的洪水發(fā)生在１９８０年，那次的流量只有這次的一半左右，氣象上講２４小時(shí)降雨量達(dá)到１００毫米就算暴雨，而６月８日晚上佛坪縣境內(nèi)一些地方降雨量達(dá)到４００多毫米，縣城椒溪河實(shí)測(cè)最大流量１９００立方米／秒，為歷史所罕見(jiàn)。

　　這一歷史罕見(jiàn)的暴雨是如何形成的？氣象部門(mén)分析說(shuō)，就像陜南經(jīng)常出現(xiàn)的暴雨一樣，這次暴雨是由大范圍氣流運(yùn)行和地理環(huán)境決定的。橫亙?cè)陉兾鞯那貛X冬季阻擋了寒潮的南下，而夏季從海洋吹來(lái)的東南風(fēng)盛行時(shí)，秦嶺南坡便成為迎風(fēng)坡，當(dāng)暖濕空氣被迫沿著秦嶺南坡爬升時(shí)，便會(huì)給漢江谷地帶來(lái)較多的降水。

　　從歷史記載看，陜南地區(qū)每逢夏季常有暴雨洪水發(fā)生，１９９８年８月商洛山區(qū)丹鳳縣還出現(xiàn)過(guò)６小時(shí)４０分降雨１９００毫米的世界紀(jì)錄。２０００年７月中旬，安康市５場(chǎng)暴雨引發(fā)大面積山體滑塌和泥石流，造成２７６人死亡，３萬(wàn)多人無(wú)家可歸和６億多元的經(jīng)濟(jì)損失。

　　預(yù)警不力會(huì)加重災(zāi)害損失

　　記者在災(zāi)區(qū)采訪(fǎng)時(shí)，聽(tīng)到一些干部強(qiáng)調(diào)說(shuō)，天災(zāi)損失是無(wú)法避免的。但當(dāng)?shù)厝罕妳s普遍認(rèn)為：“盡管是天災(zāi)，但如果提前有預(yù)報(bào)或組織人員及時(shí)撤離，傷亡肯定會(huì)少一些。”

　　家住佛坪縣城河堤街的縣防疫站職工梁紅說(shuō)，６月９日凌晨２時(shí)左右，她忽然聽(tīng)到有人叫門(mén)，爬起來(lái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)電了，地板上全是水，趕緊起來(lái)往外跑，才保住了命。與梁紅同住一座樓的張建剛說(shuō)：“沒(méi)人通知、預(yù)報(bào)，誰(shuí)知道會(huì)發(fā)這么大水？要不是有好心人叫，我早就沒(méi)命了。”

　　佛坪縣一位個(gè)體老板說(shuō)：“死人這么多，政府不能推卸責(zé)任。如果提前通知，就算田地、房屋躲不過(guò)災(zāi)，人總能提前撤吧？”

　　縣氣象局一位工作人員說(shuō)，根據(jù)陜西省、漢中市當(dāng)天的氣象預(yù)報(bào)，佛坪是小到中雨，他與市氣象臺(tái)會(huì)商后，考慮到可能出現(xiàn)的氣流情況，作出了“今晚有中到大雨，部分地方更大”的結(jié)論，比上級(jí)預(yù)報(bào)多了一個(gè)等級(jí)。６月８日晚上１０時(shí)左右，他把這個(gè)情況打電話(huà)通知給了縣防汛辦，一位姓劉的女同志接的電話(huà)，雨情報(bào)告完，對(duì)方也沒(méi)有按程序問(wèn)他的姓名就掛了電話(huà)。

　　據(jù)了解，寧陜縣氣象局６月７日即向縣委縣政府、縣防汛辦發(fā)出了暴雨緊急預(yù)報(bào)，縣防汛辦也向各鎮(zhèn)作了傳達(dá)。但接聽(tīng)了電話(huà)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有采取值班和加強(qiáng)防汛設(shè)施等具體措施，其中江口、廣貨街等５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有任何人接聽(tīng)電話(huà)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部家住縣城，災(zāi)害發(fā)生時(shí)都回縣城了。在近１８０人死亡和失蹤的四畝地鎮(zhèn)，災(zāi)民們反映，洪災(zāi)來(lái)臨的晚上正好是星期六，鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)都在縣城家中。洪水來(lái)臨后，沒(méi)有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)指揮組織群眾撤離，大家只好各自逃生。

　　陜西省水利廳在分析洪災(zāi)時(shí)也認(rèn)為，雖然有關(guān)部門(mén)照例采取了一些預(yù)防措施，但山區(qū)農(nóng)村防、搶、撤方案沒(méi)有落實(shí)，措施不力，少數(shù)干部群眾存有麻痹、僥幸心理和松勁、厭戰(zhàn)情緒，特別是通訊預(yù)警系統(tǒng)滯后，發(fā)生汛情后在短時(shí)間內(nèi)難以將信息傳達(dá)到每村每戶(hù)。

　　防災(zāi)減災(zāi)要從創(chuàng)業(yè)時(shí)開(kāi)始

　　看到洪災(zāi)過(guò)后的滿(mǎn)眼慘相，陜南災(zāi)區(qū)一些干部痛心地說(shuō)：“多年開(kāi)發(fā)、建設(shè)創(chuàng)下的基業(yè)，一夜之間化為烏有。這是自然對(duì)我們的懲罰啊！”

　　記者一路采訪(fǎng)，看到重災(zāi)城鎮(zhèn)幾乎都建在河道兩旁的山間開(kāi)闊地，河道轉(zhuǎn)彎處多被“裁彎取直”興修農(nóng)田，長(zhǎng)期開(kāi)墾出來(lái)的河灘地步步逼向平常水少流緩的河道。除了本身就是炸山開(kāi)辟出來(lái)沿山道路以外，處處可以看到人們沿河而居，與河爭(zhēng)地的情景。

　　寧陜縣遭受慘重?fù)p失的四畝地鎮(zhèn)是一個(gè)唐代以來(lái)就存在的古鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)建在兩山間的開(kāi)闊帶，前面是河灘，后面是一條古河道。長(zhǎng)期以來(lái)，村民們?cè)诟浇訛┖蜕侥_圍河造田，伐林造地。這場(chǎng)洪水將千年來(lái)人類(lèi)在這個(gè)地方的所有成果都?xì)в谝坏?zhèn)和田地又重新成了河道。

　　佛坪全縣被水沖毀的四分之一農(nóng)田基本都處于河道低洼處。從洋縣金水鎮(zhèn)通往佛坪縣的６０多公里水毀國(guó)道上，記者一路見(jiàn)到洪水將河邊的田地和房屋幾乎破壞殆盡，從當(dāng)?shù)厝罕娒枋鲋胁拍芟胂蟮剿脑病?

　　在佛坪縣城南８公里處的三教殿村，河邊的一座化工廠(chǎng)被沖得只剩下了幾個(gè)汽車(chē)底盤(pán)陷在淤泥里，在村民的指引下記者才能分辨一二。建在河道內(nèi)的佛坪自然保護(hù)區(qū)一座綜合樓則被洪水連根拔起，沖得痕跡全無(wú)。村民告訴記者，山區(qū)土地很少，看到平時(shí)河水很小，就將本來(lái)是河道的土地逐漸開(kāi)辟成田，但萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，多年開(kāi)墾出來(lái)的田地一夜之間全被沖毀。

　　縣城沿河建造的河堤街遭災(zāi)最為嚴(yán)重，洪水將大部分房屋沖毀，房屋進(jìn)水達(dá)一米多深。洪水過(guò)后，留下了一層厚厚的淤泥，有的地方竟有１人高。據(jù)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員講，有些樓房在設(shè)計(jì)建筑時(shí)縮窄了河道，也是災(zāi)情重的一個(gè)原因。一些干部痛心地說(shuō)：“洪災(zāi)留下的面貌是，人類(lèi)強(qiáng)行向自然索取的地盤(pán)全都被洪水搶回去了。”

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境十分迫切

　　這次洪災(zāi)另一個(gè)不容回避的原因是秦嶺山區(qū)大量的森林植被長(zhǎng)期被破壞，導(dǎo)致了生態(tài)平衡失調(diào)，環(huán)境惡化。許多年來(lái)，秦嶺山區(qū)群眾在陡坡開(kāi)荒、毀林墾種現(xiàn)象一直存在，陜南不少地方的林木遭到毀滅性破壞。

　　大量的原始森林被砍伐，致使秦嶺山區(qū)氣候失調(diào)、水土流失日益嚴(yán)重，大面積的耕地土層只有二三十厘米厚，每遇暴雨，山上沙石俱下，山下一片汪洋。有關(guān)資料顯示，秦巴山區(qū)降雨成災(zāi)是隨著森林植被破壞程度而加重的，１９４９年以前，陜南地區(qū)水澇災(zāi)害大約２８年一次，１９５０年以來(lái)達(dá)到５年一次。

　　這次洪災(zāi)主要是暴雨引發(fā)泥石流，而泥石流嚴(yán)重的地方，如蒲河的上游的東木河、西木河一帶，都是過(guò)去被多次砍伐的林區(qū)。寧陜縣副縣長(zhǎng)周永鑫說(shuō)，寧陜面積３６７８平方公里，過(guò)去有大量原始森林，被稱(chēng)為陜西林業(yè)的白菜芯。１９７０年以后，寧陜大批原始森林遭砍伐，每年砍掉的木材在１０萬(wàn)方以上。一段時(shí)間里，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入靠木頭，群眾的生活來(lái)源靠木頭，這種情況到１９９９年才被禁止。如今這種偷伐濫伐的現(xiàn)象也有發(fā)生。

　　寧陜縣水電水土保持局局長(zhǎng)高文友回憶說(shuō)，他的老家在這個(gè)縣的皇冠鎮(zhèn)，過(guò)去每條溝的溝口以上，都是一尺多寬甚至幾個(gè)人圍也圍不過(guò)來(lái)的大樹(shù)。人走在里邊，看不到日頭，涼爽得驚人。以前大雨連下兩天，山上的水才慢慢變渾，然后再流下來(lái)。現(xiàn)在走在山上，到處都是明晃晃的太陽(yáng)，只要一下雨，水一下子就變渾了，帶著砂石和泥土，來(lái)勢(shì)兇猛。