本站北京9月5日訊 （記者 馬加）水利部今天召開(kāi)新《水法》學(xué)習(xí)、宣傳動(dòng)員大會(huì)。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在會(huì)上作重要講話(huà)，對(duì)新《水法》的學(xué)習(xí)宣傳工作作出動(dòng)員與部署。全國(guó)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)副主任委員楊振懷、法制工作委員會(huì)副主任卞耀武、國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上講話(huà)。會(huì)議由水利部副部長(zhǎng)敬正書(shū)主持，水利部副部長(zhǎng)張基堯、索麗生出席會(huì)議。

　　汪恕誠(chéng)在講話(huà)（全文另發(fā)）中說(shuō)，新水法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)依法治水進(jìn)入了全面推進(jìn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新階段。他代表水利部黨組向支持水法修訂并為新水法誕生作出努力的所有同志以及社會(huì)各界表示衷心的感謝。

　　汪恕誠(chéng)指出，修訂水法是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

　　我國(guó)水資源貧乏，以水資源緊缺、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化為特征的水問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。因此，依法加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　《中華人民共和國(guó)水法》（原水法）于1988年1月21日經(jīng)六屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，并于同年7月1日實(shí)施。14年來(lái)，對(duì)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。

　　但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和水資源狀況的變化，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，原水法的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)際的需要，對(duì)原水法修改是十分必要和迫切的。

　　為了做好水法修訂工作，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，水利部配合國(guó)家法制辦做了大量的工作，形成了《中華人民共和國(guó)水法（修訂草案）》。在修訂草案經(jīng)國(guó)務(wù)院48次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。九屆人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)第25、27、28和29次會(huì)議審議，終于在第29次會(huì)議上審議通過(guò)。

　　汪恕誠(chéng)分析闡述了新水法的主要內(nèi)容及其特點(diǎn)。他說(shuō)， 原《水法》共7章53條，修訂后的新水法共8章82條款。新水法比原水法在內(nèi)容上著重規(guī)定水資源的開(kāi)發(fā)利用節(jié)約保護(hù)和配置，具有鮮明的時(shí)代性、針對(duì)性和科學(xué)性、操作性，而且比較全面，涵蓋性較高。其主要特點(diǎn)是：

　　第一，體現(xiàn)了預(yù)定的水法修改指導(dǎo)思想和原則，反映了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的要求。

　　第二，融進(jìn)了黨和國(guó)家近幾年提出的治水方針、原則以及新時(shí)期治水思路，并吸收了國(guó)內(nèi)外的治水管水經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)的原則，既符合現(xiàn)代水法的趨勢(shì)，又具有我國(guó)自己的特色。

　　第三，重點(diǎn)突出，相關(guān)法律規(guī)定具體明確。一是理順了水資源管理體制，實(shí)現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，注重水資源合理配置；二是把節(jié)約用水放在突出位置；四是重視水資源與人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)了在水資源綜合開(kāi)發(fā)利用中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；五是適應(yīng)依法行政的要求，強(qiáng)化法律責(zé)任。

　　汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施新水法，全面推進(jìn)依法治水。他說(shuō)新水法的修訂，從根本上完善了我國(guó)管理水事活動(dòng)的基本法，它的頒布實(shí)施不僅對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展、水資源的可持續(xù)利用，而且對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，一定要從依法治國(guó)和依法行政的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)新水法，宣傳新水法，貫徹落實(shí)新水法。

　　汪恕誠(chéng)要求，首先要廣泛學(xué)習(xí)和宣傳新《水法》。要把新水法的學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想結(jié)合起來(lái)，同進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央治水方針政策結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)水法的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)規(guī)定，提高貫徹實(shí)施水法的自覺(jué)性、責(zé)任感和緊迫感，推進(jìn)全社會(huì)遵守新水法，執(zhí)行新水法。

　　其次，要抓緊制定全國(guó)和地方的水法配套法規(guī)。當(dāng)前，要配合國(guó)務(wù)院法制部門(mén)修訂出臺(tái)《取水許可制度辦法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，制定《水資源費(fèi)征收辦法》。各省、市、自治區(qū)都要抓緊制定或修改水法實(shí)施辦法。

　　第三，要全面推進(jìn)依法行政。各級(jí)水行政主管部門(mén)，都要按照加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、依法行政、有效監(jiān)督的要求，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作方法。要轉(zhuǎn)變過(guò)去主要靠行政手段工作的方式，增強(qiáng)用法律手段處理矛盾、解決問(wèn)題的能力；要轉(zhuǎn)變過(guò)去單純靠政策辦事的觀(guān)念，確立水利工作既要靠政策又要靠法律最終實(shí)現(xiàn)依法治水的觀(guān)念；要改革行政審批制度，把不該由政府審批的事項(xiàng)堅(jiān)決核減下來(lái)。

　　汪恕誠(chéng)說(shuō)，水資源工作涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域，在貫徹實(shí)施新水法過(guò)程中，不僅要做好自身工作，而且要積極當(dāng)好黨委和政府的參謀，爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持新水法的貫徹實(shí)施工作；同時(shí)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)各方面力量齊抓共管。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)新水法的貫徹實(shí)施，全面推進(jìn)依法治水，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期水利事業(yè)的新局面。

　　全國(guó)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)、法制工作委員會(huì)，國(guó)務(wù)院法制辦在會(huì)上對(duì)新《水法》的內(nèi)容、意義表示肯定，并對(duì)其實(shí)施工作提出了具體的意見(jiàn)與建議。

　　另?yè)?jù)了解，水利部水法專(zhuān)題研修班將于今日下午在京開(kāi)課。

　　水利部老領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)各省、市、自治區(qū)的水利廳（局）長(zhǎng)、流域管理機(jī)構(gòu)和在京部直屬單位的負(fù)責(zé)人以及部機(jī)關(guān)公務(wù)員參加會(huì)議。

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