由水利部副部長敬正書主編的《2004 中國水利發展報告》（以下簡稱《報告》）日前由中國水利水電出版社出版發行，這標志著水利行業第一本藍皮書正式與讀者見面。

　　近年來，水利工作者在結合黨和國家提出的全面建設小康社會的要求，貫徹落實中央水利工作方針和水利部黨組提出的治水新思路方面，按照可持續發展的要求，進行了一系列理論和實踐探索，逐步形成了可持續發展水利的思路，并取得了突出的成效：在治水中堅持人與自然的和諧共處；注重水資源的節約、保護和優化配置；逐步建立水權制度和水市場；建立與市場經濟體制相適應的水利工程投融資體制和水利工程管理體制；建立水資源統一管理體制；以水利信息化帶動水利現代化等等。然而，對于水利如何適應國際形勢的變化，如何適應我國經濟、社會發展的要求，如何樹立和落實科學發展觀、全面推進可持續發展水利，如何在全面建設小康社會中提供有力的水資源保障等問題，還需要我們從事水利工作的廣大干部職工不斷進行理論創新和實踐探索，更需要全社會關心、關注水利事業發展，為水利事業的發展和進步提出好的見解和建議。

　　正是出于這個目的，在各有關方面的關心支持下，經水利部辦公廳、政策法規司、發展研究中心和中國水利水電出版社的共同努力，這本《報告》與廣大讀者見面了。《報告》從宏觀的、戰略的高度全面反映水利改革與發展中的重要理論成果、實踐經驗和發展趨勢，是中國水利發展的年度研究報告。她突出研究成果的理論性、指導性、權威性、時效性和實用性，力求準確地反映年度內水利改革與發展的趨勢和走向。她是水利發展與改革中理論研究和創新的載體，是地方政府和水利部門以及國內外關心、關注中國水利的人士和機構了解水利的重要窗口。

　　《報告》共分可持續發展水利、節水型社會、水利現代化、淮河抗洪與治理、體制改革、水權制度與水資源管理、跨流域調水、西部水利與生態建設、事業進展、國際水利十個部分，對2003年度水利發展進行輪廓性地概述，并對2004年的水利發展做出展望。
《報告》收錄了50多位來自水利行業相關的專家、學者、政府官員、科研人員、國際組織等共計55篇文章，內容豐富，分析透徹，既有理論研究，也有政策分析。

　　《報告》指出水是重要的自然資源，同時也是稀缺的經濟資源。中國是個水利大國，在幾千年的治水過程中，人水相處經歷了依存、開發、掠奪、和諧四個不同的歷史發展時期。今天，隨著人類社會的發展和對自然認識的提高，人們已經意識到只有堅持人與自然和諧相處的治水理念才能解決困擾中國人的心腹大患——水問題。《報告》全面、深刻、及時、準確地詮釋了新時期我國政府解決水問題的治水思路和可持續發展理念。

　　水利部部長汪恕誠在《報告》中指出，當前我國水利工作要解決洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染嚴重等四大水問題。這些問題表面上是水對人的傷害，但本質上是人對水的傷害造成的后果。因此，在防止水對人的傷害的同時更要注意防止人對水的傷害。破解中國的四大水問題，最核心的理念是人與自然和諧相處。

　　在可持續發展水利部分中，汪恕誠指出要堅持科學發展觀，堅定不移地走可持續發展水利之路；鄂竟平強調要實現從控制洪水到管理洪水，從被動抗旱到主動抗旱的兩個轉變；錢正英分析了西部地區水資源配置、生態環境建設和可持續戰略研究中的幾個問題，并提出了相關的政策建議；蔡其華、李國英分別結合長江和黃河的特點，提出了長江治理開發的思路和黃河治理的終極目標；顧浩等對中國可持續發展水利的探索進行了總結；水利部發展研究中心課題組詳細剖析了可持續發展水利的理論基礎。

　　在節水型社會部分中，汪恕誠總結了節水型社會的建設要點；敬正書分析了寧夏引黃灌區節水增效的啟示，提出了推動從被動抗旱到主動節水的戰略性轉變；索麗生要求全面推進節水型社會建設試點工作；吳季松和胡鞍剛分別從政府管理和學術分析的角度闡述了有關建設節水型社會的意義以及如何建設節水型社會的思路。

　　在水利現代化部分中，翟浩輝總結了水利現代化的幾個關鍵問題；劉光和指出了開展效能監察與現代化的四個方面的關系；徐乾清就水與現代化提出了個人的認識和思考；萬軍對中國水利現代化的戰略問題進行了深入的分析；中國水利現代化課題組對中國水利現代化進行了綜合的研究和深入的調研，并提出了有關水利現代化的一整套量化指標體系。

　　《報告》還結合本年度的水利熱點問題和重大水事活動進行了總結和分析，對淮河抗洪與治理、跨流域調水、西部水利與生態建設分別發表有關的分析報告。陳雷號召加快淮河的治理步伐，早日實現淮河安瀾；張基堯指出以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面推進南水北調工程建設等等。

　　《報告》同時就水利體制改革和水權制度與水資源管理方面的話題進行了研究和總結，對我國水利投資、水利工程管理體制、水價改革、水務管理、流域管理體制、水利國有資產管理、水利事業單位聘用制度、水權水市場、水資源制度分析、虛擬水等近期水利熱點工作和理論研究重點發表了一系列相關文章。

　　《報告》最后部分就水利事業進展和國際水利進行了分析和總結，從中可以清楚地看到我國水利事業的飛速進展情況和國際水利動態。

　　值得說明的是，《報告》的配套光盤中，除了提供全文的查閱外，還附帶了有關水利宣傳片、水利機構概覽和水利相關單位介紹等內容。其中水利宣傳片中“資源水利——人與自然和諧相處”通過精美的畫面和豐富的資料直觀地闡述了新的治水理念。該片曾參加第三屆世界水論壇展放，獲得各界人士好評。

　　《報告》全面反映了本年度我國水利改革和發展的最新研究成果，代表了我國在水利發展研究領域的最高水平。

　　《2004 中國水利發展報告》定價68元（含光盤），現已面向全國上市，各地新華書店和相關出版物銷售網點均有銷售。