主席臺

汪恕誠主持會議

矯勇講話

向第二屆汪聞韶院士青年優秀論文獲獎者頒獎

會場

　　本站訊 10月11—12日，議題為“水庫大壩建設和管理中的技術進展”的中國大壩協會2012年學術年會在成都召開。全國人大財經委員會副主任委員、水利部原部長、中國大壩協會理事長汪恕誠主持會議，水利部黨組副書記、副部長、中國大壩協會副理事長矯勇出席會議并致辭。

　　近年，全球經濟社會發展遇到地震、海嘯、臺風、洪水、嚴重干旱以及極端氣候變化、能源危機、經濟危機等問題。人類發展史表明，應對這些困難與挑戰，水庫大壩已經并將繼續發揮重要作用。大壩建設，事關防洪安全、糧食安全、供水安全、能源安全和生態安全，已成為現代社會基礎設施建設的重要組成部分。本次會議針對“十二五”我國水庫大壩建設和水電發展的新形勢，回顧和總結重大水利水電工程的建設管理經驗，探討大壩安全管理、環境友好新技術、數字化設計和施工等內容，以促進我國大壩安全建設并發揮綜合效益，支撐我國經濟社會更好地發展。

　　汪恕誠指出，2011年中共中央、國務院發布了加快水利改革發展的1號文件，召開了新中國成立以來最高規格的水利工作會議，有力地促進了水利水電建設。中國的水庫大壩建設和管理取得許多新的進展和成就，呈現出良好的發展態勢。繼三峽、二灘、小浪底等重點工程建成投入運行并產生良好效益之后，小灣拱壩、龍灘碾壓混凝土重力壩、光照碾壓混凝土重力壩、水布埡面板堆石壩等一大批新的工程相繼開始蓄水，發電，投入運行，壩高314米、世界最高的雙江口心墻堆石壩正在按計劃推進設計工作。這些大壩都是各自壩型中的世界最高壩，其研究、設計和建設在國內外產生了重大影響，同時也給我們帶來新的研究課題和新的任務。這次學術年會順應了我國水庫大壩建設和水利水電發展的新形勢。

　　矯勇指出，水庫大壩建設與管理的核心是質量與安全。目前我國已成為世界上擁有水庫數量最多的國家，筑壩技術也取得了長足發展，大壩質量明顯提高，大壩運行安全狀況不斷改善，有力地保障了防洪安全、供水安全和生態安全，有力地促進了經濟社會又好又快發展。但是，隨著全球氣候變化、經濟社會快速發展對水資源和能源需求的急劇增長，水庫大壩建設與管理仍然面臨著一些新的挑戰。

　　一是全球氣候變化給水庫大壩建設與管理帶來新的挑戰。自1991年至2010年這20年間，我國發生流域性大洪水17次，比1990年前40年間流域性大洪水發生頻率高出了20%，區域性極端強降水現象也有明顯增加趨勢。極端天氣條件增加了水庫大壩防洪安全的風險，一些河流水文系列可能發生變化，水庫原有的防洪標準可能變得偏低，尤其對中小河流上修建的水庫，設計年代已久，當時缺乏水文資料，安全上存在一定的不確定性，極端降雨情況下可使大壩安全風險進一步增加。特別隨著我國城市化進程不斷加快和社會固定資產不斷增加，人口和資產日趨集中，對降低水庫大壩安全風險提出了更高的要求。

　　二是新一輪的筑壩高潮給水庫大壩建設與管理帶來新的挑戰。“十一五”以來，我國的筑壩事業掀起了一輪新高潮。全國開工建設的大中型水庫265座，進入立項程序擬建的還有150余座；同期也有一批大中型水電站開工建設，其中包括一批壩高200米以上的世界級高壩大庫。這一輪水庫大壩建設與上個世紀相比，明顯的特點是建設資金雄厚、設計技術現代、施工能力強大、建設管理復雜、建設速度也遠超上個世紀的筑壩建設速度。水庫大壩建設中前期工作深度不夠，設計變更頻繁，壓縮施工工期的現象時有發生。

　　三是走在世界筑壩事業的前端給水庫大壩建設與管理帶來新的挑戰。目前，我國已建和在建壩高超過200米的大壩達14座，位于世界之首。許多壩型的世界壩高紀錄均為我國首創，超大型機組制造已經實現了國產化，大體積混凝土施工技術處于世界領先地位，各種復雜地質條件下的基礎處理技術更加成熟，我們正走在世界筑壩事業的前沿。對于200米以上的超高壩，我國乃至世界的筑壩技術標準和規程規范尚未完善，經驗還不充分，仍有許多尚未認知的領域或認知不完整的領域，需要我們在建設與管理中更加具有預見性，更加謹慎和更加理性。

　　矯勇要求，面對新的形勢和挑戰，有關各方攜起手來，采取強有力的措施，共同推動筑壩事業科學發展，安全發展。

　　一是全面落實水庫大壩安全管理責任制。政府要建立健全水庫大壩安全管理責任制，確保每一座水庫大壩都有主管的行業部門，有水庫管理單位或水庫管理責任人，切實將責任落實到位。

　　二是不斷完善高壩大庫的技術標準和規程規范。在總結現行壩工技術標準和規程規范執行情況的基礎上，抓緊研究出臺200米以上技術標準和規程規范，為高壩大庫的建設及運行安全奠定扎實的科學技術基礎。

　　三是加強水庫大壩建設與運行中的質量與安全監管。要嚴格執行業主質量與安全責任主體和政府監管主體的雙主體責任制。業主要把質量和安全放在建設與管理的首要位置，對設計、監理、施工企業進行全面監管，切實履行好質量與安全的主體責任。政府要通過建筑市場監管、技術標準執行監管、質量與安全監管等手段，切實履行好政府的監管職能。

　　四是強化水庫大壩的科學調度。水庫調度既要發揮水庫的綜合效益，更要保障水庫大壩自身安全。以先進的技術手段，制定科學合理的水庫調度運用方案，研究開展梯級和水庫群的聯合調度，在確保水庫安全的前提下，提高水庫運用效率，保障流域經濟社會可持續發展。

　　五是充分依靠筑壩技術的科技創新，解決筑壩事業快速發展中的質量和安全問題。

　　本次會議還為第二屆汪聞韶院士青年優秀論文頒獎，舉行了“高壩工程建設關鍵技術”“水庫大壩與環境保護”等專題研討和中國大壩協會第一屆理事會第六次會議，與會代表參觀了錦屏一級電站、二灘電站、向家壩電站、瀑布溝電站等水庫大壩及電站工程。會議由中國大壩協會主辦，來自國內外院校、設計、施工、設備等500余名代表參會。