本站訊 為進一步規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)運營，促進電子招標投標健康有序發(fā)展，近日，水利部和國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)運營的通知》（發(fā)改法規(guī)[2014]1925號，以下簡稱《通知》）。

　　《通知》強調(diào)，交易平臺要實現(xiàn)公平競爭，確保合規(guī)運營。一是準確功能定位。交易平臺由招標投標交易場所、招標人以及其他法人建設(shè)運營，支持招標代理機構(gòu)、軟件開發(fā)企業(yè)等第三方主體獨立建設(shè)運營。政府部門投資并參與建設(shè)的交易平臺僅用于政府自行投資項目，并委托第三方運營。招標投標交易場所建設(shè)兼具監(jiān)督功能的平臺，應(yīng)當將監(jiān)督功能交由行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機構(gòu)獨立運營。二是鼓勵平等競爭。交易平臺要按照市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)運營。除按照《辦法》進行檢測認證和注冊登記外，任何單位和個人不得對交易平臺的建設(shè)運營設(shè)置或者變相設(shè)置行政許可或者備案。行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機構(gòu)不得為招標人統(tǒng)一規(guī)定或者強制使用指定的交易平臺，也不得限制和排斥市場主體建設(shè)運營的交易平臺與公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺對接以及交換信息。三是依法合規(guī)運營。交易平臺在功能設(shè)置、技術(shù)標準、安全保障、運營管理等方面要嚴格執(zhí)行《辦法》有關(guān)規(guī)定。交易平臺可自主確定經(jīng)營模式，按照“誰使用、誰付費”的原則進行服務(wù)收費，但不得通過綁定工具軟件收費。招標投標交易場所建設(shè)運營的交易平臺不得利用其優(yōu)勢地位巧立名目亂收費。

　　《通知》要求，公共服務(wù)平臺要加強信息集成、實現(xiàn)資源共享。一是落實責任主體。要按照2016年底前基本形成公共服務(wù)平臺體系的目標，制定出臺公共服務(wù)平臺管理辦法和技術(shù)規(guī)范，推動建立由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門建立跨部門、跨行業(yè)的統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，并按規(guī)定與國家公共服務(wù)平臺對接交互信息。二是確保公益屬性。公共服務(wù)平臺要立足公益性，滿足電子招標投標系統(tǒng)之間信息交換、資源共享需求，為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)。公共服務(wù)平臺應(yīng)當設(shè)置行政監(jiān)督通道，或者加載行政監(jiān)督功能，但不得具備交易功能。三是實現(xiàn)互聯(lián)互通。國家、省和市三級公共服務(wù)平臺之間以及與其連接的交易平臺、行政監(jiān)督平臺要按照規(guī)定實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并作為檢測認證的重要條件，以此打破市場信息的分割封鎖。鼓勵具備條件的地方推動建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共服務(wù)平臺。

　　《通知》還要求，行政監(jiān)督平臺要體現(xiàn)簡政放權(quán)、做到高效透明。一是明確目標要求。各有關(guān)招標投標活動監(jiān)督部門要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，在2016年底前基本建成行政監(jiān)督平臺，實現(xiàn)在線監(jiān)督。行政監(jiān)督平臺可以單獨建設(shè)，也可以通過在公共服務(wù)平臺中加載行政監(jiān)督功能。支持設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的行政監(jiān)督平臺。國務(wù)院各部門可探索建立全國統(tǒng)一的本系統(tǒng)、本行業(yè)的行政監(jiān)督平臺，實現(xiàn)監(jiān)管政策規(guī)定的一體化。二是獨立規(guī)范運行。擬新建的行政監(jiān)督平臺可以具備一定公共服務(wù)功能，但不得與交易平臺合并建設(shè)和運營，也不得具備任何交易功能。已經(jīng)建成的行政監(jiān)督平臺兼具交易功能的，應(yīng)按照《辦法》、《指導(dǎo)意見》和本通知要求，將監(jiān)督功能和交易功能分別交由不同的主體負責，保證在線監(jiān)督的獨立性和公正性。三是依法設(shè)置監(jiān)督功能。有關(guān)招標投標活動監(jiān)督部門應(yīng)當按照《招標投標法》及其實施條例的規(guī)定設(shè)立行政監(jiān)督環(huán)節(jié)，不得在行政監(jiān)督平臺和其他任何平臺中擅自增設(shè)招標投標活動的審批、核準、備案功能以及其他監(jiān)管方式的控制功能。不得以限定運營主體、接口或者技術(shù)標準等方式，限制或者排斥通過檢測認證的其他交易平臺和公共服務(wù)平臺與其對接并交互信息。