陳雷在水利部干部大會上強調

認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

奮力開創依法治水管水興水新局面

　　本站訊 10月27日下午，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開干部大會，傳達學習貫徹黨的十八屆四中全會以及十八屆中央紀委四次全會精神。陳雷強調，要認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，切實把依法治國基本方略和法治中國建設目標任務貫徹到水利改革發展全過程和各方面，奮力開創依法治水管水興水新局面。部領導矯勇、董力、劉寧、李國英、蔡其華、周學文，總工程師汪洪出席會議。

　　陳雷指出，黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會進入決定性階段、全面深化改革進入重要關頭召開的一次極其重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，著眼于實現中華民族偉大復興中國夢，圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，精辟分析了當前法治建設面臨的形勢任務，鮮明回答了依法治國的一系列重大理論和實踐問題，集中體現了我們黨關于中國特色社會主義法治理論的思想精髓，集中反映了我們黨的法治思維、法治理念、法治精神和法治方略，集中彰顯了我們黨堅持依法治國、建設法治中國的堅強決心和堅定信心，具有很強的思想性、戰略性、創新性和指導性。全會審議通過的《決定》，圍繞中國特色社會主義事業總體布局，立足我國社會主義法治建設實際，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則、工作重點和改革舉措，進一步指明了建設社會主義法治國家的性質、方向、道路、抓手和保障，為推進社會主義法治國家建設提供了強大的理論指引和思想武器，對中國特色社會主義事業必將產生重大推動作用。

　　陳雷指出，學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，必須深入學習領會習近平總書記重要講話和《決定》精神，準確把握全面推進依法治國的核心要義和戰略部署。一要深刻理解全面推進依法治國的指導思想，堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。牢牢把握堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力法治保障。二要深刻理解全面推進依法治國的總目標，牢牢把握全面推進依法治國的性質和方向。準確領會建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這條總綱，全面把握“六個體系”的總布局，堅定不移向著建設法治中國闊步前進，不斷促進國家治理體系和治理能力現代化。三要深刻理解全面推進依法治國的重大原則，始終遵循社會主義法治建設的根本要求。牢牢把握“五個堅持”，在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，始終樹立信心、保持定力。四要深刻理解全面推進依法治國的戰略重點，扎實有序推進法治工作各項任務落實。牢牢把握“六大任務”的內在聯系，牢牢把握建設法治政府這個重點，堅定不移貫徹依法治國基本方略和依法執政基本方式，努力實現國家各項工作法治化。五要深刻理解全面推進依法治國的改革舉措，加快解決當前法治領域存在的突出問題。牢牢把握各項改革舉措的目標、任務和要求，堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。

　　陳雷強調，學習好、貫徹好、落實好黨的十八屆四中全會精神，是當前和今后一個時期水利系統的重大政治任務。一要高度重視、精心組織。部黨組將印發通知，對全國水利系統學習貫徹全會精神作出全面部署，各級黨組織也要結合本單位實際，制訂學習計劃，明確目標任務，落實學習措施，強化監督考核，保障學習實效。二要領導帶頭、以身作則。要籌備辦好部黨組中心組擴大學習班，切實抓好各單位黨組（黨委）中心組學習。要以處級以上領導干部為重點，督促水利系統各級領導干部帶頭學習，發揮示范和表率作用。三要學深學透、掌握精髓。要組織廣大干部職工認真學習研讀習近平總書記的重要講話和《決定》，在全面準確領會全會精神實質上下功夫，在力求融會貫通上下功夫，加深對黨的十八屆四中全會提出的一系列新思想、新觀點、新論斷、新舉措、新要求的理解。四要多措并舉、抓好培訓。發揮好水利部黨校的主陣地作用，把學習貫徹全會精神納入教育培訓課程體系，以集中辦班、專題研討、輔導講座等多種形式組織廣大干部職工認真學習。五要聯系實際、學以致用。密切聯系水利工作實際、本單位工作實際以及個人思想實際，切實把全會精神轉化為做好水利工作的自覺行動，轉化為推動依法治水管水興水的強大動力。

　　陳雷指出，貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，必須緊密結合水利工作實際，大力推進水利法治建設。一是在頂層設計方面，要緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標，針對水利法治建設面臨的突出問題，進一步明確新時期水利法治建設的指導思想、基本原則、目標任務和工作舉措，進一步強化水利法治建設的組織領導和保障措施。二是在水利立法方面，要大力推進農田水利、節約用水、地下水管理等領域立法進程，積極開展水利相關立法前期工作，進一步完善適合我國國情水情的水法規體系。三是在嚴格執法方面，要嚴格履行水行政執法職責，依法強化水資源管理，依法加強河湖空間用途管制，依法規范水利建設市場，依法組織防汛抗旱減災，依法懲處各類水事違法行為。四是在水事矛盾化解方面，要加強源頭控制和隱患排查化解，建立健全應急信息共享和快速處置機制，有效有序處置各類水事矛盾糾紛。五是在水利普法方面，要持續深入開展水法治宣傳教育，切實增強全社會水法治意識和水法治觀念。六是在隊伍建設方面，要進一步加大對水政干部的培養、使用和交流力度，不斷提高水政干部隊伍的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。

　　陳雷強調，要緊緊圍繞建設法治政府推進依法行政。一要依法全面履行政府職能。繼續轉變職能、簡政放權、加強監管，加快建立權力清單、責任清單、負面清單，做到法無授權不可為、法定職責必須為。二要健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序，健全機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。三要堅持嚴格規范公正文明執法。建立執法全過程記錄制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，做到依法辦事、程序正當。四要全面推進政務公開。加大政府信息公開力度，實現決策、執行、結果公開透明。五要強化對權力運行的制約和監督。對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

　　陳雷要求，要切實提高水利系統廣大黨員干部運用法治思維和法治方式推動各項工作的能力。一要完善學法制度。健全各級水利部門領導干部和工作人員學法制度，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識。二要落實領導責任。水利系統各級領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養成依法辦事的習慣，全面落實依法治水責任。三要強化監督考核。把水利法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要指標，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。

　　陳雷強調，全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、加快推進水利改革發展，必須以堅強的黨性和優良的作風作保障。一要切實加強理論武裝。認真學習中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行社會主義核心價值觀，不斷增強道路自信、理論自信和制度自信。二要嚴守黨的政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活，從思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威和黨的集中統一，確保中央政令暢通，確保中央決策部署落到實處。三要抓好教育實踐活動后續工作。繼續推進各項長期整改任務的兌現落實，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，持之以恒地抓好作風建設。四要扎實推進水利黨風廉政建設。著力落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，全面加強基層單位、重要崗位、關鍵環節的監督，以“零容忍”態度查處和懲治腐敗。

　　陳雷要求，各司局、各單位要結合學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，認真對照年初確定的目標任務，采取更加有力的措施，確保各項目標任務如期圓滿完成。一要全力打好農村飲水安全攻堅戰。督促各地倒排工期、節點控制、加大力度、強化措施，確保今年再解決6000多萬農村人口飲水安全問題，兌現政府莊嚴承諾。同時，提前做好明年建設任務的各項前期準備工作，科學謀劃“十三五”農村飲水提質增效工作。二要加快重點水利項目建設進度。集中力量推進172項節水供水重大水利工程，年底前再開工一批骨干水利樞紐和引調水工程，如期完成一般小（2）型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治、水土保持、農村水電等年度建設目標任務。三要大力開展冬春農田水利建設。認真貫徹落實國務院電視電話會議部署，抓住冬春有利時機，突出抓好灌區節水改造、“五小水利”工程、高效節水灌溉、水毀災損工程修復等工作，進一步夯實農業穩定發展基礎。四要深入推進水利重點領域改革。繼續深化水行政審批、水利投融資、水利建設與管理、農業水價綜合改革、水權水市場建設等重點領域水利改革，密切跟蹤已出臺的改革舉措落實情況，及時發現和解決改革中存在的問題，進一步加強指導、督促和檢查，確保如期完成，確保改革實效。五要繼續抓好防災減災工作。突出抓好防秋汛、防臺風和防凌汛工作，著力防范后期可能出現的冬春旱情，扎實做好三峽、小浪底、丹江口等水庫汛后蓄水調度及南水北調東中線水量調度工作，切實抓好枯水期水量統一調度和抗旱水源調度，確保人民群眾生命安全和城鄉供水安全。六要全面落實最嚴格水資源管理制度。在“三條紅線”已覆蓋省級、地市級行政區和近80%的縣級行政區的基礎上，督促各地盡快將指標全部分解到縣，扎實推進跨省江河水量分配，嚴格2013年度考核結果運用，做好2014年度考核工作。七要狠抓水利建設質量和安全監管。加大監督檢查和項目稽察力度，保障工程建設進度、質量和安全；加強水庫非汛期安全運行管理，嚴防發生重大安全事故。八要抓緊謀劃明年和“十三五”各項工作。認真籌備開好全國水利廳局長會議，科學編制水利發展“十三五”規劃，把黨的十八屆四中全會精神全面貫徹落實到各項工作中去。

　　部機關全體公務員、在京直屬單位領導班子、離退休黨支部代表參加會議。