3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕會在京舉行。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提交大會審查。《綱要草案》提出，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，繁榮發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業(yè)。推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，實施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧。

　　《綱要草案》包括“指導思想、主要目標和發(fā)展理念”“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“構建發(fā)展新體制”等共20篇80章。第十六篇“加強社會主義精神文明建設”中提出，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加快文化改革發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，建設社會主義文化強國。

　　第六十八章“豐富文化產(chǎn)品和服務”中指出，繁榮發(fā)展社會主義文藝，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，繁榮發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動出版發(fā)行、影視制作等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。加快全國有線電視網(wǎng)絡整合和智能化建設。擴大和引導文化消費。建設現(xiàn)代傳媒體系，加強主流媒體建設，提高輿論引導水平，增強傳播力公信力影響力。以先進技術為支撐、內(nèi)容建設為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，建設“內(nèi)容+平臺+終端”的新型傳播體系，打造一批新型主流媒體和傳播載體。

　　優(yōu)化媒體結構，規(guī)范傳播秩序。加強網(wǎng)絡文化建設，創(chuàng)新符合網(wǎng)絡傳播規(guī)律的網(wǎng)上宣傳方式，提升網(wǎng)絡輿情分析和引導能力。深化文化體制改革，深化公益性文化單位改革，推動文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。降低社會資本進入門檻，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股試點。深入開展“掃黃打非”，加強市場監(jiān)管，提升綜合執(zhí)法能力。

　　在第六十九章“提高文化開放水平”中指出，加大中外人文交流力度，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，在交流互鑒中展示中華文化獨特魅力，推動中華文化走向世界。拓展文化交流與合作空間，加強國際傳播能力建設。打造旗艦媒體，推進合作傳播，加強與國際大型傳媒集團的合資合作，增強文化傳播親和力。

　　此外，公民道德建設、文化精品創(chuàng)作、公共文化設施建設、傳統(tǒng)文化和自然遺產(chǎn)保護傳承、傳統(tǒng)戲曲傳承和傳統(tǒng)工藝振興、中華典籍整理、傳播能力建設、全民閱讀被列入文化重大工程。其中，文化精品創(chuàng)作工程包括國家重大出版工程、國家影視精品工程、優(yōu)秀劇本扶持工程等，加大對原創(chuàng)精品扶持力度。公共文化設施建設工程包括加快推進廣播電視戶戶通，加強中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋，重點加強邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣播電視覆蓋和譯制能力建設，完善應急廣播體系。實施少數(shù)民族新聞出版東風工程、少數(shù)民族電影工程。中華典籍整理工程包括實施中華古籍保護計劃，基本完成古籍普查工作，推出300種國家重點古籍整理出版項目，建設國家古籍資源數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)整理出版近代以來重要典籍文獻。傳播能力建設工程包括加強重點新聞媒體建設，打造融媒體運行平臺。加強重要網(wǎng)站內(nèi)容建設，發(fā)展政務新媒體。全民閱讀工程包括舉辦“書香中國”系列活動，在充分利用現(xiàn)有設施基礎上，統(tǒng)籌建設社區(qū)閱讀中心、數(shù)字農(nóng)家書屋、公共數(shù)字閱讀終端等設施，實施兒童閱讀書報發(fā)放計劃、市民閱讀發(fā)放計劃、盲文出版工程，支持實體書店發(fā)展。