“目前中國現(xiàn)行的行業(yè)標準與國際標準還有一定的差距，部分領(lǐng)域存在標準管理‘軟’、標準體系‘亂’和標準水平‘低’的情況。目前在全球范圍內(nèi)，一些國家只認可一些發(fā)達國家的行業(yè)標準，而不認可中國的行業(yè)標準，設(shè)置一些障礙，阻止中國的對外投資進程。”《中國跨國公司發(fā)展報告（2016）》指出，中國亟須加快標準化國際接軌進程，完善標準體系、提高標準水平，加強標準化管理，大力推動中國標準、認證等的境外互認。
　　建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈亟待標準“走出去”
　　報告指出，當前，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著雙重任務(wù)，既要升級在全球價值鏈中的地位，又要構(gòu)建屬于自己的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。中國對外開放的新常態(tài)之一就是參與國際分工的三種方式并舉，對外直接投資成為一種新的、發(fā)展更快的方式。中國正在推進的“全球價值鏈提升工程”既要包括提升企業(yè)在現(xiàn)有國際分工體系中地位的任務(wù)，也應(yīng)包括加快建設(shè)中國企業(yè)主導(dǎo)和引領(lǐng)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈的任務(wù)。
　　“建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈僅僅有中國資本‘走出去’還遠遠不夠，還必須有中國標準、中國技術(shù)和中國服務(wù)‘走出去’。”盧進勇認為，只有通過標準、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，才能更好地帶動中國資本、中國企業(yè)和中國裝備走向世界。標準、技術(shù)和服務(wù)雖然是軟性的，但軟實力往往比硬實力更重要。要實施“走出去”標準化戰(zhàn)略和國際專利商標戰(zhàn)略，特別是工業(yè)生產(chǎn)、高速鐵路和核電等標準領(lǐng)域，搶占標準制高點，打好“走出去”的技術(shù)基礎(chǔ)。中國標準、中國技術(shù)和中國服務(wù)“走出去”，能夠加快國內(nèi)優(yōu)勢富余產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和“走出去”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型升級。為此，2015年10月，我國發(fā)布了《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015~2017）》，意在加快制定和實施中國標準并推動其“走出去”，推進標準互認，加強標準化文化交流，開展標準化合作。
　　探索標準“走出去”路徑
　　2016年10月5日，標志著中國鐵路首次實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”項目——連接埃塞俄比亞和吉布提兩國首都的非洲第一條現(xiàn)代電氣化鐵路亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路(以下簡稱亞吉鐵路)正式通車。亞吉鐵路從投融資、技術(shù)標準到運營管理維護，全部采用中國標準。
　　報告稱，近年來，一流的技術(shù)、穩(wěn)定的性能、成熟的運營管理體系以及高性價比等優(yōu)勢，使中國鐵路在海外的影響力逐步擴大。不少非洲國家正在學(xué)習(xí)并逐漸接納中國鐵路技術(shù)標準，中國企業(yè)參與建設(shè)的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、安哥拉本格拉鐵路、尼日利亞沿海鐵路等項目都采用了中國標準。進入21世紀，中國的工程技術(shù)取得了長足發(fā)展，水電、風電、鐵路、港口、橋梁等工程技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。中國標準體系近年來得到了迅猛發(fā)展，從標準數(shù)量到行業(yè)細化覆蓋率都有了較大的提高。特別是中國工程建設(shè)標準，完全具備了走向國際承包市場的實力。
　　為推動和促進中國工程技術(shù)標準“走出去”，中國對外承包工程商會于2007年12月成立了中國對外承包工程商會工程技術(shù)標準委員會。該標準委員會致力于在中國已有技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的中國工程技術(shù)英文版體系，對外打造中國工程技術(shù)標準的統(tǒng)一品牌。多年來，標準委員會組織有關(guān)會員單位開展了卓有成效的技術(shù)標準對外推廣工作。2010年4月，商務(wù)部正式確立了中國工程技術(shù)標準對外推廣的官方標志（ChinaCode），并得到國家工商行政管理總局的獲準和保護，標志著中國工程標準對外推廣工作取得了重大進展。與此同時，中國對外承包工程商會積極承辦了“發(fā)展中國家工程建設(shè)標準體系與應(yīng)用研修班”、“非洲國家工程承包研修班”、“中亞國家工程承包研修班”等培訓(xùn)班，向主管本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的30多個國家的部級官員介紹了中國在鐵路、橋梁、水電、風電、房建等領(lǐng)域的發(fā)展情況和工程技術(shù)標準。中國工程技術(shù)標準的合理性和先進性得到了這些官員的高度認可，對推動發(fā)展中國家了解和使用中國工程技術(shù)標準起到了很好的宣傳促進作用。
　　2012年8月，中國第一個技術(shù)、標準、管理、設(shè)備整體“走出去”的風電項目——埃塞俄比亞阿達瑪風電場項目34臺機組全部成功并網(wǎng)發(fā)電，并于2012年12月獲取了項目竣工驗收證書。該項目也是中國政府首個優(yōu)惠買方信貸支持的新能源項目，是中非在新能源領(lǐng)域的第一個政府間合作項目。中國水電顧問在標準委員會的指導(dǎo)下，根據(jù)國際業(yè)務(wù)的需要，于2007年啟動了英文版水電和風電技術(shù)標準的編譯工作，先后組織審核水電、風電、光伏行業(yè)標準共計100多項，同時在2011年組織開展了中美水電工程技術(shù)標準對照研究和美國水電工程標準培訓(xùn)工作。2014年2月，中國水利水電出版社正式出版中國電力首套英文技術(shù)標準，涉及水電工程規(guī)劃、勘測、設(shè)計和施工等多個領(lǐng)域，是迄今為止中國水電行業(yè)首套規(guī)模最大、覆蓋最廣、品種最全的英文標準，為中國標準“走出去”奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　中國標準“走出去”任重道遠
　　然而，盧進勇坦陳，中國一些具有比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)設(shè)施工程、國際產(chǎn)能和裝備制造領(lǐng)域，其行業(yè)標準和技術(shù)資質(zhì)很難得到國際認可。由于歐美標準長期以來形成了自然壟斷地位，即使是缺少自己國家標準的非洲或拉美地區(qū)，因為文化、語言之間的差異，其多聘用歐美國家的公司提供設(shè)計、監(jiān)理等咨詢服務(wù)，也多使用歐美標準。因此，海外工程承包市場極少采用中國工程建設(shè)標準，僅將其用于援外項目及國家貸款項目，如安哥拉衛(wèi)星城（社會住房）項目、埃塞俄比亞的斯亞貝巴—阿達瑪高速公路項目、埃塞俄比亞阿達瑪風電場等。因此，技術(shù)標準之爭和英文版技術(shù)標準問題，已成為制約中國對外承包工程做大做強的重要因素之一。

來源：《國際商報》（2017年4月19日 A2版）