索麗生:加強領導落實職責積極推進規劃工作
水利部副部長索麗生在全國水資源綜合規劃編制工作會議上指出,編制全國水資源綜合規劃是當前水利規劃工作的主要任務,各地要給予高度重視,充分發揮各級計劃和水利主管部門的作用,加強各個工作層面和部門之間的協調,認真做好工作,確保全國水資源綜合規劃編制工作的順利完成,為水資源的統一管理和可持續利用提供可靠的規劃基礎和保障。索麗生針對當前工作提出了具體要求。
第一,加強組織領導,落實各級職責。全國水資源綜合規劃工作涉及經濟社會、工程布局及水資源的各個方面,規劃內容涵蓋了水利工作的各個方面,時間跨度大,規劃任務重,工作時間緊,協調工作多,質量要求高。因此在規劃工作中,要切實加強領導,落實責任制,建立健全組織領導機構和強干的技術班子,以保證規劃工作的順利完成。各地一定要緊緊依靠各級政府,協調好各行業、各部門的關系,充分發揮各行業、各部門的優勢,團結協作,完成這一綜合性規劃任務。
第二,分層、分類、分階段,積極推進規劃工作。按照規劃編制工作的總體部署,全部規劃工作分三個層次、兩種類型、三個階段完成。三個層次即全國、流域和區域水資源綜合規劃。兩種類型即水資源綜合規劃與專項水資源規劃。三個階段即水資源及其開發利用評價;在充分考慮節約、保護的基礎上,進行水資源的優化配置;提出水資源開發、利用、治理的布局方案和水資源開發利用的保障措施。各流域管理機構要在全國水資源綜合規劃技術大綱和技術細則的指導下,抓緊編制流域規劃技術大綱,各省(自治區、直轄市)根據流域技術大綱編制省級區域規劃技術大綱,7月份報審備案;要抓緊做好第一階段水資源及其開發利用評價工作,這是關系本次規劃工作成敗的關鍵之一;要抓緊開展規劃工作中的熱點和難點專題的研究工作,水規總院和各流域機構要盡快組織有關科研院所、高等院校聯合攻關,部分項目可以采用招投標制。
第三,重視技術培訓,實踐治水思路。一是各有關司局及技術總負責單位,要重點做好項目任務書和規劃技術大綱的宣傳貫徹工作。二是部有關司局要組織相應的研討和培訓,結合規劃中的難點問題進行技術交流、研討與培訓。三是各省(自治區、直轄市)要在近期規劃啟動階段,盡快組織對規劃編制人員的技術培訓,使編制人員理解、掌握本次規劃的思路、工作方法。
第四,堅持開放式規劃,加強協作與配合。水資源綜合規劃要與國民經濟和社會發展總體布局和規劃銜接,要與國土整治、防洪減災、生態環境建設等規劃相銜接。因此在規劃工作中,一定要打破傳統規劃思路和模式,跳出水利圈子,緊密聯系經濟社會的發展。一是要吸收社會各界積極參與規劃的編制,注重發揮各學科領域高等院校和科研單位的作用;二是要充分發揮專家作用,各流域機構、各省(自治區、直轄市)在規劃工作中要選聘一批專家參與規劃的編制工作;三要注意加強水利部門與其他相關部門之間、流域與區域之間,以及水利系統內部各有關單位的團結與協作。
第五,提高科技含量,努力開拓創新。要積極吸收、采用先進的技術和手段,結合水利部正在全力推進的信息化工作,使總體規劃水平上一個臺階。要抓住當今社會普遍關注的焦點、熱點問題以及當前水利工作的難點問題進行深入系統的研究,努力在生態環境需水量、地表水可利用量、水資源承載能力和水環境承載能力、水權、水市場、水價政策等方面有所突破。
索麗生還強調,在項目執行中要加強資金的使用管理,制定資金使用管理辦法,加強資金使用的監督和檢查。在規劃工作中,水利系統各有關單位要無償提供規劃所必需的基礎資料。